УИД № 19RS0001-02-2022-008125-74

Дело № 2-5849/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.11.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Н.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

с участием истца Г., ее представителя адвоката ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ (далее – ГУ – ОПФ по РХ, пенсионный фонд, Отделение) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МБОУ «<данные изъяты>» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, спорные периоды не включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

Истец, ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в решении пенсионного органа, принятого по результатам рассмотрения заявления истца о назначении пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона (в редакции, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из материалов дела следует, что решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в специальный стаж 19 лет 7 месяцев 22 дня.

Не засчитан в специальный страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МБОУ «<данные изъяты>», в связи с тем, что общеобразовательная школа не относится к учреждениям здравоохранения, осуществляющим лечебную деятельность, а является образовательным учреждением.

Согласно трудовой книжке АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, справке от ДД.ММ.ГГГГ № Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении <данные изъяты> в должности медицинской сестры.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

На основании решения Боградского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ за Г. признано право на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета (номер), сведений о работе, в спорные периоды. На МБОУ «<данные изъяты>» возложена обязанность внести корректирующие сведения в персонифицированный (индивидуальный) учет о работе Г. для назначения страховой пенсии путем включения в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинского работника и медицинской сестры МБОУ «<данные изъяты>».

Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца усматривается, что работодателем спорный периоды работы Г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отражен с указания кода льготных условий труда на 1 ставку, что следует из выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г. на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом отмечается, что указания кода льготных условий труда в периоды работы Г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении истца, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, исходя из следующего.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях, которая должна осуществляться в соответствующих учреждениях.

Между тем, из Списка профессий и должностей от 06.09.1991 № 464 и Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, определяющих наименование должностей и учреждений здравоохранения, и подлежащих применению к спорным периодам работы, усматривается, что наименование учреждения «школа» в указанных списках отсутствует.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395, Номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.06.2003 № 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005, школа не отнесена к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 № 520-О-О, от 18.04.2006 № 84-О, от 29.01.2009 № 67-О-О и др.).

Поскольку истец в вышеуказанный спорный период работала медицинской сестрой в образовательном учреждении - Знаменской средней школе, которая не относится к учреждениям здравоохранения и не поименована в соответствующих разделах, то у ответчика отсутствовали основания для включения указанных периодов работы истца в льготный стаж, хотя, и в индивидуальном персонифицированном учете истца спорные периоды ее работы имели указания на код льготной работы.

Довод истца о том, что действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями не только медицинских, но и иных организаций, судом во внимание не принимаются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из материалов дела усматривается, что штатное расписание <данные изъяты> предусматривает должность медсестры 1 ставка, за которой было закреплено помещение под медицинский кабинет.

Документов либо локальных актов работодателя, указывающих на наличие предусмотренных п. 6 вышеназванных Правил № 781 структурных подразделений в <данные изъяты>, материалы дела не содержат.

Довод истца о том, что медицинский кабинет в ГОУ «<данные изъяты>» на момент работы в нем истца был лицензирован на осуществление медицинской деятельности не подтвержден материалами дела.

Из ответа ГБУЗ РХ «Боградская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РХ «Боградская РБ». За указанный период медицинский кабинет, находящийся в ГОУ «<данные изъяты>» не являлся структурным подразделением ГБУЗ РХ «Боградская РБ» и лицензирование за данный период кабинета не производилось. Медицинский кабинет в <данные изъяты> был передан в безвозмездное пользование ГБУЗ РХ «Боградская РБ» ДД.ММ.ГГГГ и лицензирован ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку к моменту обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии у истца отсутствует требуемый специальный стаж, право на досрочную страховую пенсию у Г. не возникло, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, решение Отделения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МБОУ «<данные изъяты>» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть признано незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Н.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МБОУ «<данные изъяты>» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт