Дело № 2а-2838/2023
УИД 23RS0004-01-2022-002427-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Анапа 22 декабря 2023 года
Анапский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Волошина В.А.
при помощнике ФИО1
с участием представителя административного истца ФИО2 –ФИО3
представителя административного ответчика - ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к управлению архитектуры и градостроительства МО г.к.Анапа о понуждении к изменению почтового адреса земельному участку.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.к.Анапа о понуждении к изменению адреса.
В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка с указанным кадастровым номером в границах СНТ «Надежда» на основании постановления главы администрации (...) 000 от 00.00.0000. В примечании к постановлению указано, что наименование (номер) участка, проезда в постановлении, приложении не указаны. В 00.00.0000 году она обращалась к ответчику с заявлением о присвоении участку почтового адреса, предоставив справку СНТ, в чем ей было отказано, так как участок не отмежёван, невозможно определить его место нахождения. Данное обстоятельство противоречит требованиям закона. Просит суд обязать ответчика присвоить (изменить) земельному участку с кадастровым номером 000, почтовый адрес: (...)
В судебное заседание административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчикауправления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против исковых требований. Просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Представитель 3-лица СНТ «Надежда» в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.
С учетом ч.6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждое заинтересованное лицо в праве обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).
В соответствии с пунктом 6 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов», присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.
Пунктом 7 Правил 000 установлено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.
Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории: с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с утверждением проекта планировки территории, с принятием решения о строительстве объекта адресации (п.21 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов).
В силу п.40 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в частности, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5,8-11 и 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов.
Согласно пункту 8 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройки территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 9 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 определено, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.
Согласно пункту 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: а) страна; б) субъект Российской Федерации; в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория; г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях); д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).
В соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) наименование объекта адресации "земельный участок" и номер земельного участка.
Согласно пункту 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 структура адреса здания (строения), сооружения в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания (строения) или сооружения.
В соответствии с приказом Минфина России от 05 ноября 2015 года N 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов" территория садоводческого некоммерческого товарищества является элементом планировочной структуры.
Как усматривается из материалов дела, согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 000, по адресу: (...).
Согласно справки председателя СНТ «Надежда» от 00.00.0000, ФИО2 является членом СНТ«Надежда», земельный участок с кадастровым номером 000, располагается по адресу: (...)
00.00.0000 управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.к.Анапа в адрес ФИО2 был направлен ответ об отказе в присвоении адреса, поскольку границы участка не установлены, управление не располагает картографическими и иными материалами, позволяющими достоверно определить местоположение участка.
Суд усматривает, что фактически истец просит об изменении почтового адреса, а не о присвоении, поскольку почтовый адрес объекту уже присвоен.
При этом, в имеющихся документах имеются разночтения в адресе земельного участка ФИО2, а именно в ЕГРН присвоен адрес: (...) в справке СНТ указан адрес (...), в примечании к постановлению главы администрации Анапского района 000 от 00.00.0000 о передаче участка ФИО2 указано, что наименование (номер) участка, проезда в постановлении, приложении не обозначено.
Таким образом, суду не предоставлено достаточных, относимых доказательств, объективно свидетельствующих о расположении данного участка по испрашиваемому истцом адресу.
Также не был предоставлен и проект межевания земельных участков, СНТ «Надежда», принятого 00.00.0000, что отражено в справке СНТ «Надежда» от 00.00.0000.
При наличии вышеизложенных обстоятельств дела, у суда имеются основания для отказа в удовлетворении административного иска ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО5 к управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г.к.Анапа о понуждении к изменению почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 000 – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский районный суд Краснодарского края.
Судья В.А.Волошин