Дело: №5-798/2022

УИД: 42RS0019-01-2022-002955-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 июня 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, состоящей в браке, имеющей одного иждивенца, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, осуществляющий деятельность в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах.

На основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ЭкоТек) на несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при осуществлении предпринимательской деятельности в бутике-мастерской по ремонту элитной мебели, одежды «ДиважЪ» по адресу: <адрес>, Отделом по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку были проведены проверочные мероприятия, инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку был составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>/51 от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства административного правонарушения состоят в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 15 мин установлено, что <адрес> в бутике-мастерской по ремонту элитной мебели, одежды «ДиважЪ», в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000). При этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом телефонограммой, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, причину неявки не сообщила. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело подлежит рассмотрению в ее отсутствие.

Суд, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления") определены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, одними из которых являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. В ч. 2 настоящей статьи определены направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов.

Согласно ст. 24.6 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч.1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1). В ч. 4 настоящей статьи определяется, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Так, согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет административную ответственность, включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по части 1 стати 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается: обращением от ООО «Экологические Технологии» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных действующим законодательством бутике-мастерской по ремонту элитной мебели, одежды «ДиважЪ», расположенном по <адрес> <адрес> актом осмотра жилого/нежилого строения № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами начальника ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРП о принадлежности нежилого помещения по <адрес>

ООО «ЭкоЛэнд» является полигоном, предназначенным для приема твердых коммунальных отходов от населения, коммерческих предприятий и организаций, сортировки мусора с извлечением вторичного сырья и размещения отходов. Как следует из материалов дела у ИП ФИО1 какого-либо договора не заключено с ООО «ЭкоЛэнд».

Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кемеровской области ООО «Экологические Технологии» (ЭкоТек) присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне «Юг» <адрес> (срок начала работы с ДД.ММ.ГГГГ). Во исполнение ч.4 ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" <данные изъяты> обязан был заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

При этом, как следует из материалов дела, представители ООО «Экологические Технологии» приходили в павильон по адресу: <адрес> и уведомляли ФИО1. о необходимости заключить с ними договор, о чем свидетельствует обращение ООО «Экологические Технологии» от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ИП ФИО1 допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах, а именно: на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ЭкоТек) на несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при осуществлении предпринимательской деятельности в бутике-мастерской по ремонту элитной мебели, одежды «ДиважЪ», по адресу <адрес>, Отделом по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку были проведены проверочные мероприятия, инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства административного правонарушения состоят в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 мин. установлено, в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в бутике-мастерской по ремонту элитной мебели, одежды «ДиважЪ», по <адрес> образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000). При этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

Её действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что привлечение к административной ответственности впервые, наличие иждивенца, что следуете из протокола.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, указывает на необходимость применения наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, поскольку судом не установлены обстоятельства для применения наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи в виде приостановления деятельности. Применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление МВД РФ по г. Новокузнецку)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО 32731000, р/сч <***>, БИК 013207212, КБК 18811601081019000140, УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Колчина