УИД: 59RS0024-01-2025-000242-68

Дело № 2-155/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 19 мая 2025 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

при ведении протокола секретарем Южаниновой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Красновишерского района Сырвачева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красновишерского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 №: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести деятельность на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с требованиями п. 220 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территориий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно – обустроить открытую площадку для хранения отходов: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосфеных осадков и ветров, обеспечить наличие твердого покрытия поверхности площадки; в срок до ДД.ММ.ГГГГ пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и специалисту, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с требованиями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; обеспечить постановку на государственный учет как объекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с направлением соответствующей заявки в уполномоченный орган (для объектов регионального государственного экологического надзора - Государственная инспекция по экологии и природопользованию <адрес>), в соответствии с п. ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Прокурор обосновывает свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства об охране окружающего среды, об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по приему, складированию отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером №. Установлено, что на земельном участке, принадлежащим ИП ФИО1, на земле навалом (насыпью) хранятся отходы опила и горбыля, хранящиеся навалом (насыпью) отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

В нарушение ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» ИП ФИО1 и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по приему, складированию отходов лесопиления на земельном участке. Утилизация отходов лесопиления производится ИП ФИО1 путем сжигания их открытым способом.

В нарушение ст. 22 «Об охране атмосферного воздуха» ИП ФИО1 после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не провел.

Согласно сведениям программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ИП ФИО1 не обеспечил постановку на государственный учет объекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного на земельном участке. Заявка в уполномоченный орган (для объектов регионального государственного экологического надзора - Государственная инспекция по экологии и природопользованию <адрес>) индивидуальным предпринимателем не направлялась.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 на удовлетворении иска настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов в силу п. 17 ст. 1 данного Закона понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН).

Пункт 215 названных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусматривает основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств, в том числе на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях).

Согласно пункту 216 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям;

В силу пункта 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с ч. 1 ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, ОНВОС проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на ОНВОС (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов гражданского дела следует, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ГО ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на котором размещена площадка для складирования отходов лесопиления (л.д. 17-22).

Как следует из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, об отходах производства потребления в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по приему и складированию отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером 59:25:1880002:418. установлено, что на указанном земельном участке на земеле навалом (насыпью) хранятся отходы опила и горбыля, которые не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; в нарушение ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» ИП ФИО1 и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; ФИО1 инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена; согласно сведениям программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ФИО1 не обеспечил постановку на государственный учет объекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 23-29).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и до настоящего времени не устранены (л.д. 30-32).

В период производства по настоящему гражданскому делу достоверных доказательств устранения указанных нарушений законодательства не представлено.

Оценив данные обстоятельства исходя из установленных санитарно-эпидемиологических требований к условиям накопления отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) и требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха, суд приходит к выводу, что требования указанного выше законодательства при использовании площадки для складирования отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № не соблюдены.

С учетом данных обстоятельств суд считает требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, законодательства об отходах производства и потребления, возложении обязанности, подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ч.1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которого размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера, не подлежащего оценке составляет 3000 рублей, и п.3 ч.1 ст.333.20, согласно которым в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№):

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить открытую площадку для хранения отходов: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, обеспечить наличие твердого покрытия поверхности площадки;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и специалисту, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с требованиями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

- обеспечить постановку на государственный учет как объекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с направлением соответствующей заявки в уполномоченный орган (для объектов регионального государственного экологического надзора - Государственная инспекция по экологии и природопользованию <адрес>), в соответствии с п. ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ((№) в бюджет Красновишерского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Красновишерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Л.С. Семерикова