Решение по делу № 2-7663/2024 от 24.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

в составе председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при ведении протокола секретарем Марочкиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-775/2025 по иску прокурора города Нижневартовска в защиту интересов ФИО1 к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в иском в суд в защиту интересов ФИО1 к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование указано, что при проведении проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, проживает в муниципальной <адрес> в городе Нижневартовске. Муниципальной комиссией проведено обследование квартиры, по итогам которого сделан вывод о необходимости приспособления жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, отсутствии технической возможности для проведения приспособления. Актом муниципальной комиссии от <дата> № принято решение о наличии необходимости приспособления общего имущества, в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечение условий их доступности. ФИО1 относится к категории одиноко проживающего человека. Просит обязать администрацию города Нижневартовска предоставить за счет средств городского и окружного бюджетов ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте города Нижневартовска, на первом этаже жилого дома, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащей на праве собственности ФИО1 <адрес> города Нижневартовске в муниципальную собственность.

<дата> прокурором города Нижневартовска представлено заявление об изменении заявленных требований, просят обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, находящееся в пределах города Нижневартовска.

В судебном заседании представитель истца на измененных требованиях настаивал пояснив, что срок который ответчик просит предоставить является завышенным, может быть предоставлено не более 5 месяцев.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что занимаемое в настоящее время жилое помещение должно быть освобождено всеми лицами; указанный представителем истица срок 5 месяцев не обоснованный и не справедливый; для исполнения требований истца необходимо проводить закупки, выбирать подрядчика, для чего законом предусмотрены и определены сроки и порядок, необходим срок не менее чем 10 месяцев; если смогут предоставить жилое помещение до установленного срока, то будет незамедлительно предоставлено; жилое помещение предоставляется на состав семьи; заявленные требования по жилому помещению возникли месяц назад, в ходе процесса; просьба о предоставлении жилого помещения поступила от истца менее месяца назад, в настоящее время у администрации отсутствует необходимое жилое помещение, которое будет предоставлено после приобретения или переоборудования жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности в <дата> гг.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

В письменных возражениях представитель третьего лица ДЕПИМУЩЕСТВА ЮГРЫ указано, что органами местного самоуправления не принято исчерпывающих мер для удовлетворения требований заявителя о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представление прокурора не было исполнено, решение вопроса находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления. Прав заявителя не нарушали, в отсутствие решения комиссии органа местного самоуправления ДЕПИМУЩЕСТВА ЮГРЫ не уполномочен на заключение договора мены. Дело просят рассмотреть в их отсутствие.

В письменном заявлении представитель ДЕПСТРОЙ ЮГРЫ просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктами 5, 5.1. ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на основании Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Пунктом 2 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 31.03.2009 № 36-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством» полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов переданы органам местного самоуправления, в том числе городскому округу Нижневартовск ХМАО-Югры.

Разделом IV. Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 определены требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида».

В силу п.п. 11, 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения. Отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Материалами дела подтверждается, что двухкомнатная <адрес> города Нижневартовске, общей площадью 55,2 кв.м., находится в муниципальной собственности, предоставлена по договору социального найма ФИО1 и ФИО2 ФИО1 является инвалидом 2 группы, установленной бессрочно.

Постановлением Администрации города Нижневартовска от 12.03.2025 № 198 утвержден Механизм реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска», утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2024 № 660, Приложением № 2 к которому определен Порядок реализации комплекса процессных мероприятий «улучшение жилищных условий граждан» (далее – Порядок реализации комплекса процессных мероприятий).

Пунктом 1.3.1. Порядка реализации комплекса процессных мероприятий предусмотрено, что замена жилого помещения, предоставленного по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, осуществляется на основании обращения нанимателя жилого помещения и согласия проживающих совместно с ним членов его семьи (в том числе временно отсутствующих членов его семьи) в случае признания занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма непригодным для проживания гражданина и членов его семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47) на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

Абзацем 3 п. 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, предусмотрено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Согласно акта обследования от <дата> составленного рабочей группой по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, при обследовании общего имущества в 5 подъезде многоквартирного <адрес> в городе Нижневартовске, установлены характеристики входной группы, указано на то, что обследование жилого помещения в котором проживает ФИО1 не проводилось, в связи с отсутствием необходимости его приспособления (согласно пожеланиям ФИО1).

По выводам акта обследования от <дата> составленного комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, имеется необходимость в приспособлении общего имущества в 5 подъезде многоквартирного <адрес> в городе Нижневартовске, с учетом потребностей инвалида и обеспечение условий их доступности; отсутствует техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме; требуется проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления для потребностей инвалида; необходимо обеспечить беспрепятственный доступ к общему имуществу с целью поддержания ежедневного распорядка дня ФИО1

Из письма главы города Нижневартовска от <дата> № следует, что от ФИО1 обращения по вопросам отсутствия пандуса не поступали; обследование жилого помещения в котором проживает ФИО1 не проводилась, в связи с отсутствием необходимости его приспособления (согласно пожеланиям ФИО1).

Решением комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, № от <дата> по многоквартирному <адрес> в городе Нижневартовске установлена экономическая нецелесообразность реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления для потребностей инвалида.

В силу п. 1.3. Порядка реализации комплекса процессных мероприятий замена муниципального жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, признанного непригодным для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) № от <дата> межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города Нижневартовска, <адрес> в городе Нижневартовске признана непригодным для проживания в соответствии с п. 11, 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Из письма от <дата> № управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска следует, что ФИО1 и члены ее семьи не обращались с заявлением о замене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с признанием занимаемого жилого помещения по договору социального найма непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

На основании обращения ФИО1 от <дата>, <дата> рабочей группой по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, проведено обследование <адрес> в городе Нижневартовске, составлен акт обследования от <дата>.

Согласно акта обследования № от <дата> составленного комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, при обследовании <адрес> в городе Нижневартовске имеется необходимость приспособления жилого помещения для инвалида, но отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещения, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, подтверждается материалами дела, что <адрес> расположенная в 5 подъезде многоквартирного <адрес> в городе Нижневартовске, и само общее имущество в 5 подъезде данного многоквартирного дома не приспособлены для использования ФИО1, являющейся инвалидом-колясочником. Отсутствует техническая возможность для приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности.

Признание жилого помещения, занимаемого инвалидом, непригодным для проживания, является одним из оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установленным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», помимо случая, предусмотренного частью 1 статьи 81 Жилищного кодекса Российской Федерации, замена жилого помещения, предоставленного по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, осуществляется на основании обращения нанимателя жилого помещения и согласия проживающих совместно с ним членов его семьи (в том числе временно отсутствующих членов его семьи) в случае признания занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма непригодным для проживания гражданина и членов его семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". Замена жилого помещения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В пункте 1.3.2. Порядка реализации комплекса процессных мероприятий предусмотрен перечень документов, предоставляемых гражданином для рассмотрения вопроса о замене занимаемого жилья в управление по жилищной политике администрации города.

<дата> ФИО2 было написано заявление, в котором он не возражает против обмена муниципальной <адрес> в городе Нижневартовске для предоставления улучшения жилищных условий инвалиду-колясочнику ФИО1

Также, в настоящее время имеется обращение ФИО1 (наниматель) и согласие ФИО2 (член семьи нанимателя) на замену жилого помещения, предоставленного по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1.3.4. Порядка реализации комплекса процессных мероприятий, замена гражданам муниципального жилого помещения, признанного непригодным для проживания инвалида, осуществляется на жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из того же количества комнат и по размеру не менее общей площади занимаемого жилого помещения.

Установленные судом обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о возникновении у истца права на замену занимаемого ФИО1 и ФИО2 муниципального жилого помещения (двухкомнатной <адрес> в городе Нижневартовске) на приспособленное жилое помещение муниципального жилищного фонда и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей ФИО1 как инвалида-колясочника, при этом жилое помещение должно состоять из того же количества комнат и по размеру не менее общей площади занимаемого жилого помещения.

В соответствии с письмами № от <дата>, № от <дата> Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска, в настоящее время у администрации отсутствует жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалидов, общей площадью не менее занимаемой квартиры ФИО1 Благоустроенное жилое помещение будет предоставлено семье ФИО1 после приобретения или переоборудования жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в течение <дата> гг.

Отсутствие у ответчика жилого помещения на которое истец имеет право и в котором он нуждается, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не освобождает ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

Суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования, обязав ответчика предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека – ФИО1 и ФИО2, взамен занимаемого ими жилого помещения по адресу: город Нижневартовск <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, приспособленное с учетом потребностей инвалида ФИО1, находящееся в пределах города Нижневартовска, состоящее из того же количества комнат и по размеру не менее общей площади занимаемого жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В письме от <дата> №-№ директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска указано, что на данный момент в муниципальной собственности отсутствуют благоустроенные жилые помещения, приспособленные под нужды инвалидов – колясочников, расположенные на первых этажах многоквартирных жилых домов, общее имущество которых было бы также приспособлено для инвалидов, однако, в муниципальной собственности имеется благоустроенное жилое помещение – двухкомнатная <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м., которая соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649. Для решения вопроса о предоставлении истцу <адрес> в городе Нижневартовске требуется предварительное согласование с истцом (срок – не более 1 месяца); утверждение расходного обязательства по приспособлению с учетом потребностей инвалида, источника финансового обеспечения данного обязательства из средств резервного фонда, и лиц ответственных за их исполнение (срок – не более 1 месяца). Перечень основных мероприятий по приспособлению данной квартиры с учетом потребностей инвалида включает в себя: организация работ по проектированию приспособления (срок – не более 3 месяцев); организация работ по приспособлению (срок – не более 3 месяцев); организация работ по разработке технического плана, подтверждающего изменение технических характеристик (срок – не более 1 месяца); регистрация изменений технических характеристик в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (срок – не более 1 месяца); замена жилого помещения занимаемого ФИО1 по договору социального найма, на приспособленное муниципальное жилое помещение – <адрес> в городе Нижневартовске, с учетом потребностей инвалида (срок – не более 1 месяца).

С учетом вышеизложенного, оценивая степень затруднительности исполнения судебного акта, принимая во внимание перечень необходимых мероприятий для обеспечения истца жилым помещением, дату обращения истца за предоставлением жилого помещения, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения до <дата>. Данный срок является разумным и достаточным, учитывает возможности ответчика по исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Нижневартовска (ИНН №) в срок до <дата> предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ № №) на состав семьи 2 человека – ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) и ФИО2 (паспорт гражданина РФ №), взамен занимаемого ими жилого помещения по адресу: город Нижневартовск <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, приспособленное с учетом потребностей инвалида ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), находящееся в пределах города Нижневартовска, состоящее из того же количества комнат и по размеру не менее общей площади занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025

Судья: А.Д. Макиев

подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ А.Д. Макиев

Секретарь с/з ____________ И.О. Марочкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-775/2025 (2-7663/2024;)

Секретарь с/з ____________ И.О. Марочкина

Уникальный идентификатор дела (материала) 86RS0002-01-2024-009933-85