РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Кульгавой Д.А., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6310/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-005318-35) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по ... обратилось с административным иском о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, указав, что гражданин Киргизской Республики ФИО1 осужден ** приговором Иркутского районного суда ... по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по .... ** ГУФСИН России по ... принято решение о неразрешении административному ответчику въезда в Российскую Федерацию. Начальником ГУ МВД России по ... вынесено решение о депортации в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО1 Решение о депортации исполняется после освобождения ФИО1 Ответчик не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, и денежных средств на проезд. Для исполнения решения о его депортации необходимо дополнительное время. Просит принять решение о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО1 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы территории Российской Федерации, сроком на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления. Суду дополнила, что личность ФИО1 установлена, свидетельство о возвращении не поступило.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что доводы иска ему понятны, не согласен с иском, т.к. не считает себя гражданином Киргизской Республики. На территории России проживает с 1998 года, также у него на территории России проживают сожительница и родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Представитель административного ответчика адвокат ФИО9, действующая на основании ордера, суду пояснила, что иск полагает необоснованным. У ФИО1 на территории России имеются родственники, граждане России, которые готовы ему предоставить жилое помещение для проживания. На территории Киргизии у ФИО1 семейных связей, имущества не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей, что имеются основания для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО1 в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно положений статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Судом установлено:

ФИО1, гражданин Киргизской Республики, осужден ** приговором Иркутского районного суда ... по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

** постановлением Ангарского городского суда ... удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 об его условно-досрочном освобождении от отбытия наказания в виде лишения свободы. ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Иркутского районного суда ... от ** на 03 месяца 22 дня.

Справкой ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... подтверждается, что ФИО1 отбывал наказание в период с ** по **, освобожден по постановлению Ангарского городского суда ... от ** условно-досрочно на 3 месяца 22 дня с возложением обязанности встать на учет в УИИ по месту жительства, не менять место жительства без уведомления УИИ, 2 раза в месяц являться на регистрацию в УИИ.

** ФСИН России принял распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Киргизской Республики ФИО1

** ГУФСИН России по ... принято решение № о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на срок 10 лет.

** ГУ МВД России по ... принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. С указанными распоряжением, решением административный ответчик ознакомлен.

В соответствии с приказом УМВД России по Ангарскому городскому округу № от ** утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

С ** ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: ... куда помещен на основании решения ГУ МВД России по ... от **.

** в адрес Посольства Киргизской Республики в ... направлен запрос на документирование ФИО1 свидетельством о возвращении, свидетельство на имя административного ответчика не представлено.

Довод административного ответчика и его представителя об отсутствии необходимости его помещения в специальное учреждение и предоставления возможности проживать с семьей, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Свидетели ФИО6, ФИО7 суду показали, что ФИО1 до осуждения проживал в ..., работал. Неоднократно обращался за получением гражданства России, но мне смог оформить его. Готовы предоставить ФИО1 место для проживания.

Оценивая показания свидетелей суд находит их достоверными, не противоречащими материалам дели и подтверждающими факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 1998 года. Вместе с тем, указанное обстоятельство не относится к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим доказыванию в рамках рассмотрения настоящего спора.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г., и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.), определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Статьей 8 названной Конвенции допускается вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление от 19 марта 2003 г. N 3-П).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

ФИО1 на территории Российской Федерации совершено умышленное особо тяжкое преступление, помещение его в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации необходимо в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными.

Кроме того, довод административного ответчика об отсутствии у него гражданства Киргизской Республики судом опровергается наличием паспорта, подтверждающего гражданство. Действие указанного паспорта окончено в 2007 году.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 31 указанного закона, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Принимая во внимание наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, отсутствие у ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд считает заявление ГУ МВД России по ... обоснованным, правомерным и приходит к выводу о помещении и содержании ФИО1 в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Порядок принятия и исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотрен п.11, п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу указанных норм решение о депортации принимается до освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы и подлежит исполнению после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, до исполнения решения о депортации иностранные граждане по решению суда содержатся в специальных учреждениях.

Принимая во внимание, что личность административного ответчика установлена, вместе с тем, свидетельство о возвращении в Киргизскую Республику не получено, суд приходит к выводу, что для исполнения решения о депортации необходимо получение свидетельства и решения вопроса о выделении денежных средств для приобретения проездных документов.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок помещения ФИО1 в специальном учреждении на 3 месяца, то есть по **, включительно. Указанный срок является необходимым и достаточным для документирования административного ответчика и приобретения проездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации и возвращения в Киргизскую Республику.

Руководствуясь статьями 175 – 182, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Поместить ФИО2, ** года рождения, гражданина Киргизской Республики, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенный по адресу: ... до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, на срок 3 (три) месяца, по **, включительно.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.