Решение по делу № 2-1512/2024 от 19.03.2025 - о признании акта о несанкционарованном потреблении коммунальных услуг недействительным, взыскании компенсации морального вреда, по встреченному иску МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области к <ФИО> о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги.

Дело № 2-91/2025

44RS0028-01-2024-001987-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Коммунсервис» Костромского района о признании акта о несанкционарованном потреблении коммунальных услуг недействительным, взыскании компенсации морального вреда, по встреченному иску МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП «Коммунсервис» Костромского района о признании акта о несанкционированном потреблении коммунальных услуг от 23 июня 2023 года недействительным, об обязании аннулировать начисление платы в размере 247 950 рублей 12 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штрафа.

В обоснование требований указала, что с 17 мая 2022 года истец является собственником жилого дома, общей площадью 40,9 кв.м, расположенного по адресу: (адрес) Ранее собственником жилого дома являлась мать ФИО2 В данном доме никогда не было холодного водоснабжения.

04 апреля 2018 года для подключения к магистральным сетям холодного водоснабжения ФИО2 были получены технические условия, в соответствии с которыми необходимо было выполнить ряд мероприятий, которые собственниками жилого дома поэтапно были выполнены. До установки счетчиков коммунальной услугой "Холодное водоснабжение" никто не пользовался, водоснабжение отсутствовало.

11 июля 2023 года она (ФИО1) обратилась в МУП "Коммунсервис" Костромского района с заявлением об открытии лицевого счета на начисление платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение по (адрес)

11 июля 2023 года по вышеуказанному адресу был установлен прибор учета холодной воды, о чем имеется акт приема водомерного узла в эксплуатацию. Согласно акту водомеры установлены без каких-либо нарушений и опломбированы. Никаких замечаний и претензий у мастера К. по вопросам водопровода и подключения холодной воды не было.

В сентябре 2023 года согласно счету за август 2023 года истцу была начислена плата за холодное водоснабжение в размере 247950,12 рублей.

Позднее истцу стало известно, что, якобы, 23 июня 2023 года работниками МУП «Коммунсервис» Костромского района была проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт о несанкционированном потреблении коммунальных услуг (ХВС) по адресу: (адрес).

Считает данный акт незаконным и необоснованным, поскольку акт составлен в одном экземпляре, без надлежащего уведомления, в её отсутствие, время проведения проверки, форма и основания не указаны, что противоречит закону.

При проведении данной проверки истец не присутствовала, подпись в акте отсутствует, расшифровки нет, дата проведения проверки не соответствует действительности. Однако, несмотря на отсутствие истца, в акте о несанкционированном потреблении холодного водоснабжения в пояснениях по дате незаконного подключения указано - "Не знали, что нужно платить за коммунальные услуги". Данная запись не соответствует действительности, т.к. её не было при данной проверке, пояснений никто никаких не давал. Полагает, что акт о данной проверке был составлен "задним числом", после установки счетчика на холодную воду, то есть после 11 июля 2023 года.

До установки счетчиков водопроводом в данном доме никто не пользовался, пользование коммунальной услугой "Холодное водоснабжение" отсутствовало. Таким образом, никакого несанкционированного потребления коммунальных услуг, а именно, холодного водоснабжения она не осуществляла.

На основании данного акта истцу был необоснованно выставлен счет на сумму 247950 рублей 12 копеек, с которой она не согласна, поскольку несоблюдение определенного законом порядка составления акта влечет его недействительность, а начисление необоснованно увеличенного размера платы является незаконным.

Ответчик МУП «Коммунсервис» Костромского района в ходе рассмотрения дела представлено встречное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг. В обоснование встречных требований указано, что 23 июня 2023 года при обследовании мастером МУП «Коммунсервис» (адрес) К. центральной системы холодного водоснабжения (адрес) было установлено несанкционированное подключение дома № к холодному водоснабжению, собственником которого является ФИО1 В связи с этим матером К. был составлена акт о несанкционированном потреблении коммунальных услуг по холодному водоснабжению на собственника дома ФИО1

Согласно решению Костромского районного суда по гражданскому делу №2-42/2021 от 01.02.2021 года ФИО1 стала собственником жилого дома № и земельного участка (адрес). В настоящем решении судом указано, что участники процесса пояснили, что спорным имуществом (жилым домом и земельным участком) пользуется исключительно ФИО1 со своей семьёй, оплачивают коммунальные услуги, несут расходы по ремонту (замена окон на пластиковые, косметический ремонт, газового оборудования, прокладка водопровода и т.п.). ФИО1. зарегистрирована по адресу: дом (адрес) с 05.08.2020 года. ФИО1 за техническими условиями в МУП «Коммунсервис» Костромского района некой области для подключения к центральной системе холодного водоснабжения дома (адрес) не обращалась, т.к. технические условия выдавались бывшему собственнику ФИО2 04.04.2018 г. сроком на 2 года (срок действия которых истек), за переоформлением технических условий ФИО1 в МУП «Коммунсервис» Костромского района не обращалась. Несанкционированное подключение ФИО1, принадлежащей ей внутридомового инженерного оборудования жилого дома к системе водоснабжения. Т.е. осуществлена врезка к центральной системе холодного водоснабжения без договора на техническое присоединение и заявление на открытие лицевого счета по холодному водоснабжению.

После составления акта от 23 июня 2023 г. о несанкционированном потреблении коммунальных услуг по холодному водоснабжению на собственника 11 июля 2023 года ФИО1 установила индивидуальный прибор учёта на холодное водоснабжение, что подтверждается актом приема водомерного узла в эксплуатацию нашим предприятием и подачей в МУП "Коммунсервис" Костромского района Костромской области заявления на открытие лицевого счета по коммунальной услуге - холодное водоснабжение. В связи с чем ФИО1 был открыт лицевой счет № по адресу (адрес).

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации. Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 определят порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом.

Данные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищных законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п.1 Правил).

Согласно пп."а" п.14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно п.62 Правил доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления, с даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированном; подключения.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении», Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года №776, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов» произведен расчёт платы за несанкционированное подключение к центральной системе холодною водоснабжения жилого дома (адрес) Костромского района составил 247 950,12 рублей по следующей формуле: 50,868 х 90 х 54,16, где 50,868 - количество отпущенной воды за сутки (куб.м.);90 - период несанкционированного использования (суток) 3 месяца;54,16 - тариф на день составления акта (руб/куб.м) на основании Постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области о: 16.11.2022 г. № 22/232.

На основании изложенного, МУП «Коммунсервис» Костромского района просит взыскать с ФИО3 задолженность за предоставленную коммунальную услугу по холодному водоснабжению по лицевому счету № по адресу (адрес) за период с 1 августа 2023 года по 31 декабря 2024 года в размере 247 950 рублей 12 копеек.

Определением Костромского районного суда от 23 сентября 2024 года встречное исковое заявление МУП «Коммунсервис» Костромского района принято к производству суда для рассмотрения с первоначальным.

В процессе рассмотрения дела истец по встречному иску МУП «Коммунсервис» Костромского района уточнил исковые требования, просил взыскать с ФИО3 задолженность за предоставленную коммунальную услугу по холодному водоснабжению по лицевому счету № по адресу (адрес) за период с 1 августа 2023 года по 31 декабря 2024 года в размере 247 416 рублей 75 копеек, пени за период с 25 сентября 2023 года по 23 февраля 2025 года в размере 82440 рублей 04 копейки.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «ЕИРКЦ»,

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дне слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила представителя ФИО4, действующего на основании доверенности.

Представитель истца, ответчика по встречному иску ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал. Он пояснил, что при проведении проверки ФИО1 не присутствовала, в акте нет ее подписи, акт о несанкционированном подключении ей не вручался. В связи с чем полагает, что акт является недействительным, а произведенное доначисление МУП «Коммунсервис» незаконным. Не оспаривает, что труба центрального водоснабжения была введена в дом, однако центральным водоснабжением истец по первоначальному иску не пользовалась до обращения с МУП «Коммунсервис» с заявлением об открытии лицевого счета и установке индивидуального прибора учета. После установки прибора учета ФИО1 оплачивает услугу по предоставлению холодного водоснабжения, передавая показания прибора учета.

Представитель ответчика, истца по встречному иску МУП «Коммунсервис» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требований ФИО1 не признал, встречные исковые требования поддержал. Дал пояснения по обстоятельствам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель третьего лица АО «ЕИРКЦ» в судебное заседание не вился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, обозрев материалы дела № 2-42/2021 г., исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 15 ГК РФ позволяет лицу, право которого нарушено, требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2).

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного Закона).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (пункт 1 части 10).

Пунктом 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом, площадью 40,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу (адрес), принадлежит на праве собственности ФИО1, дата государственной регистрации права 17 мая 2022 года.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 01 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 10 марта 2021 года, постановлено

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незначительной 1/8 (одну восьмую) долю в праве общей долевой собственности, принадлежащую ФИО6, на следующее имущество:

- жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес);

- земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес).

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО7 денежную компенсацию:

- в размере 56 650 рублей за 1/8 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес);

- в размере 183 825 рублей за 1/8 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес).

С момента получения ФИО6 денежной компенсации в размере 240 4755 рублей прекратить право общей долевой собственности ФИО7 на 1/8 (одну восьмую) долю в праве общей долевой собственности на следующее имущество:

- жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес);

- земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес).

С момента выплаты ФИО1 денежной компенсации в размере 240 475 рублей признать за ФИО1 право собственности на 1/8 (одну восьмую) долю в праве общей долевой собственности на следующее имущество:

- жилой дом с кадастровым номером 44:07:071901:266, расположенный по адресу: (адрес);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:071901:25, расположенный по адресу: (адрес).

В решении указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31 августа 2020 года с 17 августа 2017 года на кадастровом учёте состоит здание (жилой дом) площадью 40,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес); ранее присвоенный государственный учётный номер: инвентарный № (26 февраля 2009 года) Костромской филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», кадастровый №, условный №.

Указанный жилой дом расположен на земельным участке с кадастровым номером №.

Сособственниками указанных объектов недвижимости являются: ФИО1 - доля в праве 5/8 (дата регистрации права: 1/4 доли - 16 июля 2013 года №, №, 3/8 долей - 21 июля 2020 года №); ФИО8 - доля в праве 1/8 (дата государственной регистрации права: 17 августа 2017 года №; 28 июня 2017 года №); С. - доля в праве 1/4 (дата государственной регистрации права: 16 июля 2013 года №, №).

По месту жительства по адресу: (адрес), ответчик ФИО7 зарегистрирована с 15 января 2018 года, истец ФИО1 - с 5 августа 2020 года.

Согласно техническим характеристикам жилой дом площадью 4,9 кв.м., имеет два внутренних жилых помещения: одну комнату площадью 26,8 кв.м. и кухню площадью 14,1 кв.м. Указанные помещения являются смежными, проходными. Жилым домом, земельным участком фактически пользуется и несет расходы по содержанию имущества исключительно истец ФИО1 и её семья.

МУП «Коммунсервис» Костромского района является юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги на территории Минского сельского поселения Костромского муниципального района.

04 апреля 2018 года ФИО2 МУП «Коммунсервис» Костромского района выданы технические условия для подключения к магистральным сетям водопровода, согласно которым потребителю необходимо было выполнить следующие мероприятия: разработать проект работ с учетом сохранности санитарных и охранных полос надземных и подземных коммуникаций, с возможностью свободного доступа для строительной техники, согласовать проект с собственником водопроводных сетей (МУП «КОммунсервис» Костромского района), оформить разрешение на производство земляных работ, врезку в действующую линию водопровода осуществить с устройством водяного колодца /ВК / с установкой запорной арматуры на магистральном водоводе и врезке в линию водопровода; в здании, на вводе водопровода, установить счетчик холодной воды, согласно требованиям ФЗ № 261 от 23 ноября 2009 г.; для установки счетчика холодной воды оборудовать типовой водомерный узел согласно «Правил пользования системами водоснабжения и канализации в РФ». На линии подключаемого водопровода от врезки в центральный водопровод до водомера, каких-либо подключений /ответвлений/ дворового водопровода не производить; время и место установки, а также проверку, установку и пломбирование водомерного узла согласовать со службами МУП «Коммунсервис»; после прокладки сетей представить паспорт БТИ и исполнительную съемку; время и место врезки согласовать со службами МУП «Коммунсервис»; заключить договор со службами МУП «Коммунсервис» на коммунальные услуги. Технические условия действительны 2 года с момента выдачи.

23 июня 2023 года комиссией МУП «Коммунсервис» Костромского района в составе мастера К., слесаря Г. составлен акт о несанкционированном потреблении коммунальных услуг (ХВС) физическим лицом, а именно: домовладение по адресу (адрес) не санкционировано подключено холодное водоснабжение. Вода используется для целей водоснабжения жилого дома площадью 40,9 кв.м. В акте имеются пояснения: никто не знал, что нужно платить за коммунальные услуги. Диаметр подключенного трубопровода 25 мм. Акт подписан членами комиссии. Подпись собственника в акте отсутствует.

В акте фамилия указана ФИО9 вместо ФИО1

Представителем МУП «Коммунсервис» Костромского района представлен акт об отказе подписать акт о несанкционированном потреблении ХВС, составленный мастером участка МУП «Коммунсервис» К., слесарем Г. 23 июня 2023 года, в котором указано, что 23 июня 2023 года в присутствии Г. ФИО1 был вручен акт о несанкционированном потреблении коммунальной услуги - холодного водоснабжения по адресу (адрес), д. Подолец, (адрес) для его ознакомления и подписания. Копию данного акта ФИО1 получила, с актом ознакомилась, но подписывать его отказалась.

Свидетель К. в суде показал, что работал в МУП «Коммунсервис» с 2022 года в должности мастера участка Минского сельского поселения, с января 2024 года в должности заместителя директора МУП «Коммунсервис». Летом 2023 года им как мастером участка совместно со слесарем Г. производился осмотр участков для выявления несанкционированных врезок в магистральные сети водопровода. Он зафиксировал факт самовольной врезки в магистральные сети по адресу (адрес). Хозяйка дома им пояснила, что в доме имеется центральное водоснабжение. Он осмотрел земельный участок, на котором обнаружил колодец, самостоятельно устроенный ФИО1, в котором была осуществлена врезка в центральный водопровод и заведен в дом. ФИО1 согласилась, что подключила дом к водопроводу, но лицевой счет не открыла и не оплачивала услугу. По результатам на месте был составлен акт о несанкционированном потреблении коммунальных услуг, собственник дома представилась ФИО1. Но она отказалась подписывать акт. Акт ло несанкционированном подключении ей был вручен. В дальнейшем составлен акт об отказе собственника от подписи. Он (ФИО10) неоднократно приходил к ФИО11 с просьбой подписать акт, но она отказалась.

Свидетель Г. дал суду аналогичные показания.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, так как они логичны, последовательны, не противоречат и взаимодополняют друг друга, подтверждаются другими доказательствами, собранными по делу, суд признает показания указанных свидетелей достоверными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном Правилами.

Пунктом 85(1) Правил предусмотрено, что указанные в п. п. 62, 81(11), 82 и 85 данных Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) данных Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают сведения, указанные в данном пункте.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом. В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) данных Правил, при отсутствии исполнителя при составлении указанного акта гарантирующий поставщик передает один экземпляр акта исполнителю для применения при начислении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению (пункт 85(2) Правил).

07 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в МУП «Коммунсервис» Костромского района с заявлением о предоставлении акта безучетного пользования, заявления на открытие лицевого счета, акта опломбирования прибора учета.

26 сентября 2023 года МУП «Коммунсервис» Костромского района был направлен ответ ФИО1 с предоставлением копии акта о несанкционированном потреблении от 23 июня 2023 года.

Актом от 23 июня 2023 года установлен факт несанкционированного подключения в границах балансовой принадлежности МУП "Коммунсервис" Костромского района к сети центрального водоснабжения в колодце рядом с домом ФИО1, содержащий все необходимые сведения, позволяющие определить место и характер несанкционированного подключения к сети центрального водоснабжения, этот акт подтверждает, что функциональным назначением несанкционированной врезки в трубопровод центрального водоснабжения является забор воды из центральной системы водоснабжения для собственных нужд лица, осуществившего врезку.

11 июля 2023 года ФИО1 обратилась в МУП «Коммунсервис» Костромского района с заявлением об открытии лицевого счета на начисление платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение по адресу (адрес).

В квитанции-извещении, направленной АО «ЕИРКЦ» ФИО1 по адресу д. Подолец, за август 2023 года выставлена сумма к оплате 247950,12 рублей за по услуге холодное водоснабжение по лицевому счету № МУП «Коммунсервис» Костромского района.

Требования МУП «Коммунсервис» Костромского района, указанные в уведомлении, ФИО1 не исполнены, что подтверждается историей начислений и платежей, представленной АО «ЕИКЦ».

Согласно сведениям, представленным АО «ЕИРКЦ» 18 декабря 2024 года, АО «Едины информационный расчетно-консультационный центр» производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с агентскими договорами с предприятиями-поставщиками и исполнителями услуг.По информации МУП «Коммунсервис» Костромского района от 18.08.2023 № по адресу: (адрес) августа 2023 года начислена плата за холодное водоснабжение в размере 247950 рублей 12 копеек (лицевой счет <***>).

В материалах гражданского дела № 2-42/2021 год имеется отчет № н-250-21 о рыночной стоимости объектов экспертизы, подготовленный ООО «Академия оценки» 06 января 2021 года, в отношении жилого дома, расположенного по адресу (адрес). В техническом описании жилого дома указано водоснабжение: центральное.

В решении суда от 01 февраля 2021 года приведены показания свидетелей, а именно, ФИО4, Б. суду пояснили, что в жилом доме (адрес) проживала мать истца ФИО12 Н.В., после она подарила дочери 3/8 доли в жилом доме и земельном участке. Спорным имуществом (жилым домом и земельным участком) пользуются исключительно ФИО1 со своей семьёй, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по ремонту (замена окон на пластиковые, косметический ремонт, ремонт газового оборудования, прокладка водопровода и т.п.). В летний период проживают в доме, в зимний период приезжают не реже одного раза в неделю для протапливания жилого дома, следят за газовым котлом, очищают придомовую территорию от снега.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта несанкционированного подключения домовладения по адресу (адрес) сети водоснабжения.

Согласно статье 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, постановлением от 13 февраля 2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1314 (далее - Правила). Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации N 8, 20 февраля 2006 г.

Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в часть 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 1), в соответствии с которыми срок действия предоставленных технических условий устанавливается не менее трех лет.

Согласно пункту 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83) в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов, технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация (пункт 17).

В соответствии с пунктом 20 типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645, объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению N 5, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и иных обязательств по настоящему договору.

Истцом доказательств направления в адрес ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района документов для заключения договора о подключении не представлено, как и акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению N 5, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и иных обязательств по настоящему договору. МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО2 были выданы технические условия на подключение (техническое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, что подтверждается техническими условиями от 04 апреля 2018 года, тогда как обращение истца ФИО1 в МУП «Коммунсервис» Костромского района на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения датировано 11 июля 2023 года, то есть спустя более 5 лет с даты выдачи технических условий. До истечения срока действия технических условий на подключение (техническое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения ни ФИО1, ни ФИО2 к ответчику МУП «Коммунсервис» Костромского района не обращались.

В нарушение раздела 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, установленный законом порядок подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения ФИО1 на дату проведения проверки не выполнен, с заявлениями на заключение письменного договора на водоснабжение в период 2018 года по июнь 2023 года ни ФИО1 ни ФИО2 не обращались. Поскольку на дату проверки договор на водоснабжение жилого дома по адресу Костромской район, д. ФИО13 5 между МУП «Коммунсервис» Костромского района и собственниками жилого дома не был заключен, суд приходит к выводу о самовольном присоединении и пользовании истцом централизованной системой холодного водоснабжения, то есть несанкционированном подключении к водопроводным сетям. В тоже время договор о технологическом присоединении дома к сетям водоснабжения, проектная документация на подключение, акт выполненных работ, финансовые документы об оплате за услугу по подключению должны находиться у потребителя услуги, т.е. у ФИО1 Однако таких документов ФИО1 не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к МУП «Коммунсервис» о признании акта о несанкционированном потреблении коммунальных услуг от 23 июня 2023 года недействительным, аннулировании начисление платы в размере 247 950 рублей 12 копеек, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, штрафа.

Разрешая требования МУП «Коммунсервис» о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность по своевременной и полной оплате за жилое помещение и коммунальные услуги возложена на граждан и организации в силу части 1 статьи 153 ЖК Российской Федерации, пункту 63 Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов» от 6 мая 2011 года № 354.

Сроки внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлены частью 1 статьи 155 ЖК Российской Федерации, пункту 66 Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов» от 6 мая 2011 года № 354.

Диспозитивный характер приведенных норм предусматривает ежемесячное, до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, при условии, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Как следует из ч. 2, 4 ст. 154 ЖК Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 ст. 157 ЖК Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 38 Постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов» от 6 мая 2011 года № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии со ст. 309 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Материалами дела подтверждается, что МУП «Коммунсервис» Костромского района осуществляют деятельность по организации холодного водоснабжения на территории Костромского муниципального района Костромской области, в том числе в (адрес).

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с подпунктом «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе: несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В соответствии с актом о несанкционированном потреблении коммунальных услуг, МУП «Коммунсервис» был произведен расчет платы за несанкционированное подключение к центральной системе холодного водоснабжения исходя из формулы: 50,868*90*54,16, где 50,868 - количество отпущенной воды за сутки (куб. м.), 90 - период несанкционированного использования (суток), 54,16 - тариф на день составления акта (руб/куб.м) на основании Постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 16.11.2022 года №22/232.

Таким образом, плата за несанкционированное подключение центральной системе холодного водоснабжения составила 247 950 рублей 12 копеек. Об этом ФИО1 была уведомлена путем включения указанной задолженности в счет-извещение начисления за август 2023 года.

Судом установлено, что по заявлению МУП «Коммунсервис» Костромского района мировым судьей судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области 07 июня 2024 года выдан судебный приказ № 2-1727/2024 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению за период с 1 августа 2023 года по 30 апреля 2024 года в размере 247694 рубля 74 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области от 05 августа 2024 года указанный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от ФИО1

Согласно представленному МУП «Коммунсервис» Костромского района расчету в рамках настоящего дела, общая сумма задолженности за период с 1 августа 2023 года по 31 декабря 2024 года составляет сумму 247 416 рублей 75 копеек.

Представленный истцом расчет задолженности ответчика по оплате коммунальных услуг основан на представленных доказательствах, с учетом внесенных ответчиком платежей за указанный период в связи, с чем является верным, альтернативный расчет стороной ответчика не представлен.

Достоверных доказательств исполнения ФИО1 обязанности по оплате коммунальных услуг суду не представлено. Правовых оснований для освобождения ФИО1 от оплаты коммунальных платежей не имеется.

В связи с тем, что до настоящего времени ответчик по встречному иску не погасила образовавшуюся задолженность, вышеуказанная сумма задолженности подлежит взысканию с ФИО1 в пользу МУП «Коммунсервис» Костромского района в размере 247 416 рублей 75 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 332 ГК Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность её уплаты соглашением сторон.

В силу пункта 159 Постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 6 мая 2011 года № 354 потребители, несвоевременно и (или) неполностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить исполнителю пени в размере, установленном частью 14 статьи 155 ЖК Российской Федерации.

Согласно пункту части 14 статьи 155 ЖК Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внёсшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

МУП «Коммунсервис» заявлены требования о взыскании с ФИО1 неустойки за период с 25 сентября 2023 года по 25 февраля 2025 года в размере 82440 рублей 04 копейки.

Представитель ответчика по встречному иску ФИО4 представил расчет неустойки, согласно которому ее размер за тот же период составляет 82128 рублей 98 копеек.

В силу статьи 333 ГК Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от 21 декабря 2000 года № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае её чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного размера неустойки, то есть по существу - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» от 27 июня 2017 года № 22 пеня, установленная частью 14 статьи 155 ЖК РФ, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена по инициативе суда, разрешающего спор (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Поскольку неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства, направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, должна соответствовать последствиям нарушения, суд, оценив обоснованность заявленной неустойки в соответствии с принципом справедливости, не находит заявленный ко взысканию размер пени чрезмерно завышенным и (или) несоразмерным последствиям нарушения обязательств.

Исходя из анализа всех обстоятельств дела, оценки соразмерности заявленной суммы возможным финансовым последствиям для каждой из сторон, размера просроченной задолженности по оплате коммунальных услуг и размера начисленной неустойки (пени), учитывая длительный период просрочки исполнения обязательств, суд не усматривает оснований для применения статьи 333 ГПК Российской Федерации.

Исходя из анализа всех обстоятельств дела, оценки соразмерности заявленной суммы возможным финансовым последствиям для каждой из сторон, размера просроченной задолженности по оплате коммунальных услуг, учитывая период просрочки, отсутствие доказательств наступления негативных последствий у МУП «Коммунсервис» связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате, суд считает возможным снизить размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, до 35 000 рублей.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Определением суда МУП «Коммунсервис» Костромского района предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления до вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Поскольку требования МУП «Коммунсервис» Костромского района подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Костромского муниципального района в размере 9 472 рубля 50 копеек.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Коммунсервис» Костромского района о признании акта о несанкционированном потреблении коммунальных услуг от 23 июня 2023 года недействительным, аннулировании начисление платы в размере 247 950 рублей 12 копеек, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» Костромского района удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *****) в пользу МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области (ИНН <***>) задолженность по оплате за оказанные коммунальные услуги по холодному водоснабжению за период с 1 августа 2023 года по 31 декабря 2024 года в размере 247 416 рублей 75 копеек; пени по оплате за предоставленные коммунальные услуги за период с 25 сентября 2023 года по 25 февраля 2025 года в размере 35 000 рублей, а всего взыскать 282 416 (двести восемьдесят две тысячи четыреста шестнадцать) рублей 75 копеек.

Взыскать ФИО1, ***** в доход бюджета Костромского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 9 472 (девять тысяч четыреста семьдесят два) рубля 50 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.