ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июля 2025 г. г. Ахтубинск
Астраханской области
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Цалина Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кебедовой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области материалы дела об административном правонарушении № 5-154/2025 в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 302201001, местонахождение: <...>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинский районный суд <адрес> поступил материал о привлечении к административной ответственности юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» (далее МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>») по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОГК№, ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов, установлено, что в соответствии с распоряжением начальника Управления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>», Котельная «Центральная», расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки было установлено, что МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» не выполнило требования, изложенные в ранее выданном Управлением Росгвардии по <адрес> предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок выполнения которых истёк ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. Отсутствует система физической защиты объекта, чем нарушено требование статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
2. Верхнее дополнительное ограждение на объекте частично отсутствует, нижнее дополнительное ограждение отсутствует по всему периметру объекта, чем нарушен пункт 28 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
3. В основном ограждении имеются лазы, чем нарушен пункт 20 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
4. На объекте отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей, чем нарушен пункт 52 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
5. Отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта, чем нарушен пункт 103 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
6. На объекте отсутствует система контроля и управления доступом в виде средства идентификации личности по одному признаку, чем нарушен пункт 134 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
7. На объекте отсутствует система охранного телевидения – видеозапись и отдельные кадры, чем нарушен пункт 118 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
8. Охранное освещение на объекте отсутствует, чем нарушен пункт 124 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
9. На объекте отсутствует тревожная кнопка для подачи извещения о несанкционированном проникновении на объект, чем нарушен пункт 141 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Таким образом, МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), в установленных сферах деятельности.
Поскольку МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №ОГК№), повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного по части 36 статьи. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» повторно не выполнив в установленный срок законное предписание уполномоченного органа, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>», не явился, надлежащим образом уведомлен, причины неявки не известны.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно статье 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.
1. Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.
2. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:
1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;
2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.
3. Обеспечение физической защиты строящегося объекта топливно-энергетического комплекса, которому после ввода в эксплуатацию будет присвоена высокая категория опасности, должно осуществляться на стадии строительства.
4. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, по решению субъекта топливно-энергетического комплекса для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса в зависимости от присвоенной ему категории опасности могут привлекаться:
1) в отношении объекта, которому присвоена высокая категория опасности, - подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) организации, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии), ведомственная охрана, созданная субъектом топливно-энергетического комплекса, указанным в статье 9.1 настоящего Федерального закона (далее также - ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса), или частная охранная организация, учрежденная субъектом топливно-энергетического комплекса, являющимся головной организацией, в соответствии со статьей 9.2 настоящего Федерального закона (далее - частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса);
2) в отношении объекта, которому присвоена средняя категория опасности, - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса или частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям;
3) в отношении объекта, которому присвоена низкая категория опасности, и объекта, которому не присвоена категория опасности или который не подлежит категорированию, - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО1 в адрес МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №, а именно:
1. В соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установить систему физической защиты;
2. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 приложения № к Правилам, на объекте установить контрольно-пропускной пункт для прохода людей;
3. В соответствии с пунктом 70 Правил, устранить лазы в основном ограждении;
4. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения № к Правилам и пунктов 81,82,83 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, установить верхнее и нижнее дополнительное ограждение;
5. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 приложения № к Правилам, на объекте установить систему контроля и управления доступом и средство идентификации по одному признаку;
6. В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 приложения № к Правилам, пунктов 104, 105 Правил, установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки;
7. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 приложения № к Правилам, установить систему охранной сигнализации по периметру территории объекта;
8. В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 приложения № к Правилам, на объекте установить стационарную кнопку для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел;
9. В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 приложения к Правилам, установить систему охранного телевидения – видеозапись и отдельные кадры;
10. В соответствии с пунктом 13 приложения к Правилам, установить охранное освещение на объекте;
11. В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 приложения № к Правилам, на объекте установить систему звукового оповещения.
Срок устранения, выявленных нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Росгвардии по <адрес> Кука А.Д. вынесено распоряжение № «О проведении внеплановой проверки» в отношении в отношении объекта котельная «Центральная» низкой категории опасности, расположенные по адресу <адрес>, порядковый номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса АТ-Т-30-0003193 МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>». Основание проведения проверки – истечение срока исполнения предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внеплановой проверки №, которым установлено невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
1. Отсутствует система физической защиты объекта, чем нарушено требование статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
2. Суммарная высота дополнительного ограждения не соответствует нормам (не менее 2.45 м.), чем нарушен пункт 32 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов Топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации оТ ДД.ММ.ГГГГ N 1046дсп.
3. В нарушение пункта 28 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. верхнее дополнительное ограждение на объекте частично отсутствует, нижнее дополнительное ограждение отсутствует по всему периметру объекта.
4. В нарушение пункта 20 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. в основном ограждении имеются лазы.
5. В нарушение пункта 52 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп., на объекте отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей.
6. Отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта, чем нарушен пункт 103 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
7. На объекте отсутствует тревожная кнопка для подачи Извещения о несанкционированном проникновении на объект, чем нарушен пункт 141 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
8. На объекте отсутствует система охранного телевидения – видеозапись и отдельные кадры, чем нарушен пункт 118 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
9. На объекте отсутствует система контроля и управления доступом в виде средства идентификации личности по одному признаку, чем нарушен пункт 134 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
10. Отсутствует система сбора и обработки информации, чем нарушен пункт 90 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1046дсп.
11. Охранное освещение на объекте отсутствует, чем нарушен пункт 124 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
ДД.ММ.ГГГГг. старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 в отношении муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении №ОГК№, предусмотренном часть 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов муниципальное унитарное предприятие «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» не выполнило требования ранее выданного Управлением Росгвардии по <адрес> Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, муниципальное унитарное предприятие «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), в установленных сферах деятельности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно вступившему в законную силу постановлению начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОГК№ по делу об административном правонарушении, МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение однородного административного правонарушения, то сеть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 (до истечения одного года со дня окончания исполнения аналогичного постановления).
Следовательно, МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>», повторно не выполнив в установленный срок законное предписание уполномоченного органа, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении отношении юридического лица – МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ
Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д. 91-93), постановлением №ОГК№ по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (л.д. 29-30); определением об устранении описки (опечатки) в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-77); Распоряжением начальника Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 № «О проведении внеплановой проверки» (л.д. 4-5); актом проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-9), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 34-59).
Согласно части 2 статьи. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия МП «Теплосети» подлежат квалификации по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципальное унитарное предприятие «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам: Наименование платежа – штраф
Код бюджетной классификации: 18011601 191010005 140
Наименование получателя Банк: Отделение Астрахань Банка России//УФК по <адрес>
ИНН- <***>
КПП- 301501001
БИК банка- 011203901
Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет)- 40№
Р/с – <***>
ОКТМО- 12701000
УИН – 18№
Получатель платежа УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес> л/с <***>)
Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Цалина Т.А.