Судья Зернова Е.Н. гр. дело № 33-8888/2023

УИД 24RS0056-01-2022-007785-44

2.092

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Сударьковой Е.В.,

судей - Охременко О.В., Черновой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении звания ветерана труда,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 21 марта 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных ФИО1 (<данные изъяты> требований к Министерству социальной политики Красноярского края (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в присвоении звания ветерана труда, - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении звания ветерана труда.

Требования мотивировал тем, что решением Министерства социальной политики Красноярского края от 13.09.2022г. ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Красноярского края» по тем основаниям, что с заявлением о присвоении звания он обратился после 30.06.2022г.. Принятое решение считает незаконным, так как соответствует критериям, указанным в Законе Красноярского края, достиг необходимого возраста 60 лет проработал в Красноярском крае 40 лет до введения в действие изменений в законодательство, которыми ухудшается положение лиц, подлежащих социальной поддержке.

Просил признать незаконным отказ Министерства социальной политики Красноярского края в присвоении звания «Ветеран труда Красноярского края».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и удовлетворить его требования. Ссылается на незаконность решения, поскольку суд не учел, что законодательство в сфере социальной поддержки населения, ухудшающее положение подлежащих социальной поддержке лиц, обратной силы не имеет. Кроме того, он обратился с заявлением о присвоении ему звания 08.06.2022г., а не 05.09.2022г., как указано в судебном решении, то есть до вступления в силу изменений в закон, обязывающих подтвердить наличие поощрений высших органов государственной власти края.

Министерство социальной политики Красноярского края представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых, ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения, просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании истец ФИО1. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель Министерства социальной политики Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.12.2022г., доводы апелляционной жалобы считает необоснованными, а решение суда законным и не подлежащим изменению.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Красноярского края в период с 14.10.1980г. по 04.11.1982г., с 02.02.1983 по 15.08.1991г., с 19.08.1991г. по 08.12.1992г., с 07.12.1992г. по 05.09.2021г. Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1 в Красноярском крае составляет 40 лет 7 месяцев 22 дня.

05.09.2022г. ФИО1 обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда края». К заявлению были приложены :копия паспорта, трудовой книжки, а также фотография 3х4.

13.09.2022г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда края» на основании подпункта 1 пункта 8 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края», в связи с тем, что он не относится к категориям граждан, определенным пунктом 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края». Основанием послужило обращение ФИО1 за присвоением звания после 30.06.2022г. и без предоставления документов, подтверждающих наличие поощрений высших органов государственной власти края.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что федеральным законодательством установлено право субъектов Российской Федерации определять порядок и условия присвоения этого звания, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации. Таким образом, Красноярский край, как субъект Российской Федерации, вправе устанавливать дополнительные основания для определения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда".

Указом Губернатора Красноярского края от 31.01.2020 N 15-уг утвержден Порядок присвоения звания "Ветеран труда края", выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда", в соответствии с которым звание присваивается следующим лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края: мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года.

В пункте 3 указанного Порядка определено, что лицо, претендующее на присвоение звания, либо его законный представитель или уполномоченный им на основании доверенности представитель представляет в КГКУ «УСЗН» (его территориальное отделение) либо в КГБУ "МФЦ") следующие документы: заявление о присвоении звания; копию паспорта гражданина Российской Федерации или копию иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории Красноярского края; копии документов, подтверждающих наличие продолжительности работы, указанной в пункте 2 Порядка, в том числе в Красноярском крае (копия трудовой книжки (при наличии) либо трудового договора; фотографию 3 x 4 см; копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования гражданина или иного документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность представителя.

Указом Губернатора Красноярского края от 18.04.2022 N 109-уг в Порядок присвоения звания "Ветеран труда края" введен с 01.07.2022 г. п.4.1, согласно которому, лицо, претендующее на присвоение звания также представляет к заявлению копии документов о поощрениях высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края.

Как следует из приведенных нормативных актов для принятия положительного решения о присвоении звания «Ветеран труда края» помимо требуемого трудового стажа, необходимо наличие поощрений высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края. При этом, ФИО1 таких документов предоставлено не было, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о правомерности отказа Министерством социальной политики Красноярского края в присвоении звания «Ветеран труда края».

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что изменения в Порядок присвоения звания "Ветеран труда края" не могут быть применены, так как ухудшают его положение, как лица, подлежащего социальной поддержке, не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку Порядок получения звания связан с волеизъявлением претендента и прохождением определенной процедуры его присвоения, в связи с чем, присвоение звания производится на основании норм, действующих на момент обращения с заявлением о присвоении данного звания. Присвоение звания носит заявительный характер, оценка прав заявителя претендующего на звание производится на момент возникновения отношений (на дату подачи заявления). Это согласуется и с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Доводы заявителя о том, что он обратился с заявлением о присвоении ему звания 08.06.2022г., а не 05.09.2022г., как указано в судебном решении, то есть до вступления в силу изменений в закон, обязывающих подтвердить наличие поощрений высших органов государственной власти края, были предметом исследования в суде первой инстанции. При этом суд обоснованно указал, что на момент обращения в июне 2022 года ФИО1 не достиг возраста 60 лет, следовательно, не мог быть отнесен к категории граждан, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда края», так как присвоение такого звания возможно при наличии одновременно двух обстоятельств : достижение возраста и наличие трудового стажа установленной продолжительности. Таким образом, при обращении в июне 2022 года истец не соответствовал требованиям закона и ему не могло быть присвоено звание «Ветерана труда края» После внесения изменений в статью 1 Закона края "О мерах социальной поддержки ветеранов" были определены новые условия отнесения к категории лиц, имеющих право на социальную поддержку в соответствии с указанным краевым законом в качестве ветеранов труда края. С учетом действующего законодательства ФИО1 на момент обращения 05.09.2022г. к такой категории не относился.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства по делу, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 21 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1

- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года.