Дело № 2а-1375/23 13 февраля 2023 года
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Гринь О.А.
при секретаре Евстафьеве Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 об оспаривании действий и решений Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга,
Установил:
Административный истец обратился в суд и просит признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 05.08.2022 года, незаконным отказ жилищной комиссии по заявлению ФИО10 по приему его на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать повторно рассмотреть заявление по приему его на учет нуждающихся в жилых помещениях
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 21.01.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако на основании уведомления от 05.08.2022 года ему было оказано, так как не представлены надлежащие документы необходимые для постановки. Истец полагает данный отказ не обоснованным, так как основанием для постановки на учет было тяжелое психическое расстройство истца, входящее в перечень тяжелых форм заболевания, при которых невозможно совместное проживание. Он является собственником 2/7 долей в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, совместно с ним проживают заинтересованные лица, которые являются его родственниками, а потому он подлежал постановке на учет в безусловном порядке.
Административным ответчиком был представлен письменный отзыв на иск, согласно которому они просили отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что закон предусматривает основанием для постановки на учет больного факт его проживания в коммунальной квартире в помещении из нормы менее 9 кв.м. на одного человека. Ведение раздельного хозяйства не предполагает признание квартиры коммунальной.
Представитель административного истца в суд явился, заявленные требования поддерживает.
Представитель административного ответчика Администрации района в суд явилась, иск не признает по основаниям, указанным в отзыве на иск.
Представители заинтересованных лиц в суд не явились, извещены судебными повестками.
Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела считает заявление подлежащим удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела:
21.01.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако на основании уведомления от 05.08.2022 года ему было оказано, так как не представлены надлежащие документы необходимые для постановки (л.д. 12-13).
Из справки ПНД Фрунзенского района от 27.06.2022 года следует, что истец страдает тяжелым психическим расстройством входящим в перечень тяжелых форм заболевания, при которых невозможно совместное проживание (л.д. 14).
Истец является собственником 2/7 долей в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, совместно с ним проживают заинтересованные лица (л.д. 15-16).
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На момент возникновения спорных правоотношений действовал Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
С 1 января 2018 года применению подлежит Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 3.12.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" полномочиями Администрации района является осуществление в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Задачами Администрации района Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 2.2 названного Положения является осуществление на территории района полномочий органа социальной защиты, определенных федеральным законодательством, в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года N 536-р, государственная услуга по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, осуществляется администрацией района во взаимодействии с органами (организациями), указанными в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента. За предоставлением государственной услуги заявители обращаются в администрацию района, МФЦ либо посредством Портала.
Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.
В силу части 4 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Истцом были представлены все необходимые и имеющиеся у него документы согласно административному регламенту, что подтверждается представленными материалами учётного дела по обращению со стороны ответчика, представить дополнительные документы относительно состава проживающих с ним лиц он не мог, в силу конфликтных с ними отношений, в то же время администрация района в порядке условий административного регламента могла самостоятельно их истребовать.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Площадь помещения, необходимая при определении возможности постановки на учет в общем порядке и статус жилого помещения не имеют правового значения при заявленных ю в иске основаниях.
Истец подтвердил его право состоять на очереди нуждающихся в помещениях согласно справки из ПНД района, а потому отказ ответчика является не обоснованным, а решение подлежит отмене.
В пункте 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" определены категории граждан, которые принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
Таким образом, с учетом приведенных положений законодательства вопрос признания семьи административного истца нуждающимися в жилых помещениях и постановки граждан на учет отнесен к исключительной компетенции администрации района а суд не может подменять иные органы государственной власти, в потому заявление подлежит повторному рассмотрению.
В связи с чем заявление ФИО11 об оспаривании действий и решений Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 05.08.2022 года, незаконным отказ жилищной комиссии по заявлению ФИО12 по приему его на учет нуждающихся в жилых помещениях
Обязать Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление ФИО13 по приему его на учет нуждающихся в жилых помещениях
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья О.А. Гринь