Решение по делу № 2-2813/2023 от 27.10.2023 - о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании оплаты дней вынужденного прогула.

11RS0002-01-2023-001594-92

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 27 октября 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

прокурора Карпова С.В.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2813/2023 по иску ФИО2 к контрольно-счетной комиссии муниципального образования городского округа «Воркута» о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании оплаты дней вынужденного прогула,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к контрольно-счетной комиссии муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту КСК МО ГО «Воркута») с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ о признании незаконным приказа ... от <дата>г. о расторжении трудового договора, восстановлении на работе с <дата>г. в должности аудитора, взыскании оплаты дней вынужденного прогула с <дата>г. по день вынесения решения суда.

Иск мотивирован тем, что с <дата> по <дата>г. являлась сотрудником КСК МО ГО «Воркута», с <дата>г. являлась аудитором КСК МО ГО «Воркута», назначена на должность решением Совета МО ГО «Воркута» ... от <дата>г. <дата>г. была уволена приказом КСК МО ГО «Воркута» ... от <дата>г. в связи с истечением срока действия срочного трудового договора. Считает увольнение не законным, поскольку оно произведено с нарушением п.1.1 ст.7 регламента Контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута», утверждённого приказом Контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута» ... от 20 декабря 2021г. Согласно указанному пункту на основании решения Совета МО ГО «Воркута» председатель контрольно-счетной комиссии заключает с аудитором трудовой договор и издает приказ контрольно-счетной комиссии о вступлении в должность аудитора. В соответствии с п. 4 ст. 53 Устава МО ГО «Воркута», на основании решения Совета МО ГО «Воркута» об освобождении от должности аудитора по истечении срока трудового договора, председатель контрольно-счетной комиссии издает приказ контрольно-счетной комиссии об освобождении от должности аудитора. Аудитор контрольно-счетной комиссии может быть освобожден от должности досрочно по основаниям, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от <дата> № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». По истечении срока полномочий аудиторы КСК продолжают исполнять полномочия по занимаемой должности до заключения трудового договора с вновь назначенными в установленном порядке аудиторами КСК МО ГО «Воркута»». <дата> председатель КСК МО ГО «Воркута» ФИО3 своим приказом ... отменил все приказы, изданные и подписанные до <дата> как председателем КСК МО ГО «Воркута» ФИО4 В том числе, был отменен приказ КСК МО ГО «Воркута» ....2-21 от <дата> Увольнение ФИО2 <дата> проведено ответчиком в нарушение нормы трудового договора, заключенного с ней как аудитором в 2017 г. Ответчик необоснованно проигнорировав ст.56 ТК РФ и условия трудового договора истца о том, что истец продолжает исполнять

полномочия аудитора до заключения трудового договора с вновь назначенным

аудитором. По состоянию на <дата> в штатном расписании КСК МО ГО «Воркута» имеются должности аудитора. Ответчик не произвел окончательный расчет с истцом, не выдал трудовую книжку (л.д....).

Определением суда от <дата>г. занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Совет МО ГО «Воркута» (л.д....).

Ответчик контрольно-счетная комиссия муниципального образования городского округа «Воркута» представила возражения на иск, в которых указала о несогласии с ним, поскольку законодательством установлен срочный характер полномочий аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования. Решением Совета МО ГО «Воркута» от <дата> ... ФИО2 назначена аудитором КСК со <дата> сроком на 5 лет, на основании которого между ФИО2 (работник) и председателем КСК МО ГО «Воркута» (представителем работодателя) заключен срочный трудовой договор от <дата> ..., которым определен срок его действия. Из-за отсутствия трудового договора с ФИО2, выводы о срочности трудовых отношений с Истцом сделан на основании вышеперечисленных оснований и решения Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> по гражданскому делу ... (страница 2 судебного Решения). Должность аудитора, занимаемая ФИО2, в силу действовавшего на момент её назначения Закона №6-ФЗ, была отнесена к должности муниципальной службы, поэтому в данном случае применяются нормы трудового законодательства, согласно которому решение о расторжении трудового договора принимается представителем работодателя - председателем КСК. Приказом председателя КСК от <дата> ... ФИО2 уволена в связи с истечением срока действия трудового договора - п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Решение о расторжении трудового договора принято уполномоченным лицом, порядок увольнения, предусмотренный ст.79 ТК РФ, соблюден. ФИО2 своевременно направлены уведомления о прекращении трудового договора, что подтверждается отчётом об отслеживании почтовых отправлений. Неполучение истцом уведомлений не является основанием для его восстановления на работе, так как правовые последствия невыполнения требования о предупреждении работника Трудовым кодексом не предусмотрены. Кроме того, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Таким образом, оснований для восстановления ФИО2 не имеется, поскольку увольнение произведено в соответствии с нормами трудового законодательства и Закона №6-ФЗ. Ссылка ФИО2 на то, что она уволена двумя актами - решением КСК от 28. сентября 2017 ... и приказом КСК от <дата>, не соответствует действительности. Поскольку ФИО2 уволена приказом председателя КСК от <дата> ... по истечении срока действия трудового договора <дата>, что свидетельствует о прекращении трудового договора и полномочий истца в силу п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Как усматривается из приказа об увольнении, основанием увольнения явилось истечение срока полномочий, установленного решением Совета МО ГО «Воркута» от <дата> ..., а не решением КСК, как указывает истец. Доводы истца о том, что она является работником КСК на основании дополнительного соглашения, заключенного после увольнения, ошибочны. Поскольку приказ об увольнении работодателем не отменён, решение о восстановлении на работе не принималось, ФИО2 до работы фактически не допускалась, действие трудового договора не продлевалось. Основанием заключения дополнительного соглашения явилось изменение окладов с <дата>, т.е. в период действия трудового договора (с <дата> по <дата>). При этом представителем работодателя не нарушены требования статьи 58 ТК РФ (срок трудового договора) при составлении дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении размера оклада, а ФИО2 в момент заключения трудового договора и дополнительного соглашения знала о срочном характере её трудовых отношений и об истечении срока действия трудового договора <дата>. Дополнительное соглашение об изменении размера окладов в период действия трудового договора не свидетельствует о том, что условие о срочности трудового договора утратило силу и договор стал считаться заключенным на неопределенный срок, поскольку одним из обязательных условий является отсутствие требований сторон о расторжении трудового договора в связи с истечением срока его действия. ФИО2 направлялись уведомления о прекращении трудового договора, что подтверждает намерение работодателя на прекращение трудовых отношений с работником, и <дата> издан приказ о расторжении трудового договора. Кроме того, учитывая, что срок полномочий определён представительным органом, представитель работодателя не вправе самостоятельно продлевать действие трудового договора, основанием заключения которого является решение представительного органа. Следует также принять во внимание, что срок полномочий ФИО2 истёк <дата>, в связи с чем суд не вправе принять решение о восстановлении работника на работе в случае, если на дату рассмотрения дела срок трудового договора истёк (ст. 394 ТК РФ, постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). Просила применить ст.392 ТК РФ, поскольку ФИО2 срок на обращение в суд за разрешением трудового спора пропущен (л.д....).

Третье лицо Совет МО ГО «Воркута» представило возражения на иск, указав, что председатель, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования (ч.6 ст.6 Закона № 6-ФЗ). Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа (часть 4). Наделение аудиторов контрольно-счетного органа полномочиями на определенный срок является вопросом формирования органа финансового контроля, который находится в пределах усмотрения представительного органа муниципального образования. В полномочия председателя КСК не входит право определять на свое усмотрение срок действия трудового договора, который подлежит заключению на основании решения представительного органа (Закон № 6-ФЗ), а также определять порядок освобождения аудитора от должности. Положения регламента, на который сослалась истец, приняты председателем КСК с превышением его полномочий и в нарушение ФЗ № 6-ФЗ, Устава МО ГО «Воркута» и решения представительного органа, который в соответствии с законом вправе определять срок действия трудового договора, а не председатель КСК, в связи с чем, на основании ч.1 ст.8 ТК РФ, предусматривающей право работодателей принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению. Кроме того, продление действия трудового договора до назначения нового аудитора невозможно, поскольку решением представительного органа должность аудитора исключена из структуры КСК, что явилось основанием для исключения этой должности из штатного расписания. Ссылка истца на отмену ФИО3 всех приказов ФИО5, вынесенных в период вынужденного прогула ФИО3 (с <дата> по <дата> дело ...), не может быть принята во внимание, поскольку приказ ФИО3 об отмене всех приказов ФИО5, является ничтожным, поскольку не отвечает требованиям закона и не соответствуют основанию, указанному в этом приказе - решению суда о восстановлении ФИО3 на работе (дело ...), которым факт незаконности приказов ФИО5 не устанавливался. Кроме того, приказ ФИО3 об отмене всех приказов в ФИО5 был также отменён. Приказом председателя КСК от <дата> ... ФИО2 уволена в связи с истечением срока действия трудового договора - п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Решение о расторжении трудового договора принято уполномоченным лицом (представителем работодателя - председателем КСК), порядок увольнения, предусмотренный ст.79 ТК РФ, соблюден. Доводы истца об увольнении её двумя актами (решением КСК от <дата> ... и приказом КСК от <дата>), не соответствуют действительности, поскольку ФИО2 уволена приказом председателя КСК от <дата> ... по истечении срока действия трудового договора <дата>, а основанием увольнения явилось истечение срока её полномочий, определённого решением Совета МО ГО «Воркута» от <дата> .... Дополнительное соглашение к трудовому договору, на которое ссылается истец в подтверждение доводов о том, что она является работником КСК, не свидетельствует о продлении трудового договора, поскольку направлено лишь на изменение размера её оклада за период её работы с <дата> по <дата>. При этом приказ об увольнении работодателем не отменён, решение о восстановлении на работе не принималось, действие трудового договора не продлевалось. Кроме того, истец пропустил срок для обращения в суд с иском о восстановлении на работе и об оспаривании приказов, что также является основанием для отказа в иске (л.д....).

Истец, ее представители по доверенности ФИО6, по ордеру адвокат Рочева И.О. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ходатайство истца и представителя ФИО6 об отложении судебного заседания отклонено судом по мотивам, изложенным в определении, занесенном в протокол судебного заседания. Причины неявки представителя истца адвоката Рочевой И.А. суду не сообщено.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, доводы письменных возражений поддержал.

Третье лицо Совет МО ГО «Воркута» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителей, представителя третьего лица, признав причины неявки истца и его представителей неуважительными.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела ..., заслушав заключение прокурора, который полагал, что приказ о расторжении трудового договора является незаконным, однако отсутствуют основания для восстановления истца на работе в связи с истечением срока действия трудового договора, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 решением Совета МО ГО «Воркута» от <дата>г. ... назначена аудитором контрольно- счетной комиссии МО ГО «Воркута» со <дата>г. сроком на пять лет (л.д....).

В настоящее время у ответчика отсутствует трудовой договор, заключенный с истцом, о чем составлены акты (л.д....).

Из материалов гражданского дела ..., установлено, что <дата>г. сторонами спора заключен трудовой договор (том ... л.д. ...).

Согласно пунктам 3,4 трудового договора, он заключен со <дата>г. по <дата>г., а по истечении срока полномочий аудитор продолжает исполнять полномочия по занимаемой должности до заключения трудового договора с вновь назначенным в установленном порядке аудитором контрольно- счетной комиссии.

Приказом от <дата> ...-п ФИО2 была принята на работу аудитором в Контрольно-счетную комиссию МО ГО «Воркута» на срок со <дата> по <дата> (основание: решение Совета МО ГО «Воркута» от <дата> ..., трудовой договор от <дата> ...) (дело ... том ... л.д....).

Из дополнительного соглашения к трудовому договору ... от <дата>г. следует, что раздел трудового договора IV «Прекращение трудового договора» дополнен пунктом 16.1 следующего содержания: «По истечении срока полномочий аудитора Контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута» - он продолжает исполнять - полномочия по занимаемой должности до заключения трудового договора с вновь назначенным в установленном порядке аудитором Контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута». Прекращение трудового договора с аудитором Контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута» осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 53 Устава МО ГО «Воркута» и трудовым законодательством Российской Федерации» (том ... л.д.... дело ...)

Таким образом, ФИО2 была принята к ответчику на должность аудитором контрольно- счетной комиссии МО ГО «Воркута» со <дата>г. на срок 5 лет, данная должность относилась к должности муниципальной службы.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, урегулированы Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 2 марта 2007г. № 25- ФЗ правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, названный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В силу статьи 30 Устава МО ГО «Воркута», принятого Советом МО ГО «Воркута» от <дата>г., структуру органов местного самоуправления МО ГО «Воркута» составляют Совет МО ГО «Воркута», глава МО ГО «Воркута» - руководитель администрации МО ГО «Воркута», администрация МО ГО «Воркута», Контрольно-счетная комиссия МО ГО «Воркута».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007г. № 25- ФЗ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части 1 статьи 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть 2 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзаца 10 части 1 статьи 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В соответствии со статьей 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Как следует из части 1, абз. 1 части 3 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ) контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 6-ФЗ срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа.

Статьей 7 Закона Республики Коми от 9 декабря 2014г. № 153-P3 «О некоторых вопросах местного самоуправления в Республике Коми» установлено, что контрольно-счетные органы муниципальных образований формируются в порядке, установленном федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 53 Устава МО ГО «Воркута» контрольно- счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом городского округа и подотчетна ему (часть 1). Структура и штатная численность контрольно-счетной комиссии городского округа утверждается Советом городского округа (часть 3).

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Положения о контрольно- счетной комиссии МО ГО «Воркута», утвержденного решением Совета МО ГО «Воркута» от 17 декабря 2012г. № 210, действовавшего на момент назначения истца на должность, срок полномочий председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии составлял 5 лет. Дата начала осуществления полномочий председателя, аудиторов определяется соответствующими решениями Совета городского округа.

В силу статьи 5 данного Положения особенности поступления на муниципальную службу, прохождения и прекращения муниципальной службы председателем, аудиторами контрольно-счетной комиссии устанавливаются федеральными законами, законами Республики Коми и настоящим Положением.

Представителем нанимателя для председателя контрольно-счетной комиссии является глава муниципального образования городского округа «Воркута» - председатель Совета городского округа, для аудиторов и иных работников аппарата контрольно-счетной комиссии - председатель контрольно-счетной комиссии. Трудовой договор с председателем, аудиторами контрольно-счетной комиссии может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя лишь в случае одобрения соответствующего решения Советом городского округа.

Согласно пункту 10 статьи 15 Положения о контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута» (в редакции решения Совета МО ГО «Воркута» от 17 декабря 2012г. № 210) Председатель контрольно-счетной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью контрольносчетной комиссии и организует ее работу, в том числе: осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, пользуется правом найма работников на должности и увольнения с должностей, не являющихся должностями муниципальной службы, в соответствии с трудовым законодательством.

Советом МО ГО «Воркута» 16 июня 2021г. принято решение № 167 «О контрольно-счетной комиссии муниципального образования городской округ «Воркута», согласно статье 4 которого КСК образуется в составе председателя, инспекторов.

Решением Совета МО ГО «Воркута» № 208 от 25 ноября 2021г. утверждено новое положение о контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута».

<дата>г. почтовым отправлением по месту жительства истца ответчиком направлено уведомление ... о расторжении трудового договора в связи с истечением срока его действия (л.д....).

Приказом председателя контрольно – счетной комиссии МО ГО «Воркута» ... от <дата> ФИО2 уволена с должности аудитора КСК МО ГО «Воркута» с <дата> в соответствии со статьями 5,6 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ и на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока действия трудового договора).

Приказ о прекращении трудового договора с истцом подписан председателем КСК МО ГО «Воркута» ФИО1, который в соответствии с решением Совета МО ГО «Воркута» от <дата>г. ... назначен на должность председателя контрольно- счетной комиссии МО ГО «Воркута с <дата>г. сроком на пять лет. (л.д....).

Работник с приказом не ознакомлен в связи с невыходом на работу. Копия приказа направлена работнику по почте <дата>г. заказным письмом с описью вложения с почтовым идентификатором ... (л.д. ...). Копия приказа получена ФИО2 <дата>г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... (л.д....).

Оспаривая законность увольнения, сторона истца указывает на то, что ответчиком была нарушена процедура увольнения, поскольку Совет МО ГО «Воркута» не принимал решение об увольнении истца.

Действительно, согласно пункту 4 статьи 53 Устава МО ГО «Воркута», до <дата>г. (в редакции от <дата>г.), аудиторы контрольно- счетной комиссии городского округа назначались на должность и освобождались от должности решением Совета городского округа в порядке, определенном Положением о контрольно-счетной комиссии городского округа.

Аналогичное положение содержится в дополнительном соглашении ... от <дата>г. к трудовому договору ... от <дата>г. и в пункте 1.1 Положения о контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута», утвержденным решением Совета МО ГО «Воркута» от <дата> ....

Так, председатель контрольно-счетной комиссии издает приказ об освобождении от должности аудитора по истечении срока трудового договора в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Устава МО ГО «Воркута» ( в редакции от <дата>г.) и на основании решения Совета МО ГО «Воркута».

По истечении срока полномочий аудиторы контрольно- счетной комиссии продолжают исполнять полномочия по занимаемой должности до заключения трудового договора с вновь назначенными в установленном порядке аудиторами КСК (пункт 6 статьи 9 Положения в редакции решения Совета МО ГО «Воркута» от <дата> ...).

Положением о контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута» от <дата>г., действующим на момент прекращения трудового договора, заключенного с истцом, не предусмотрен порядок освобождения от должности аудиторов. Указанным положением установлен состав комиссии: председатель и аппарат комиссии (инспекторы и иные штатные работники). Председатель комиссии разрабатывает и представляет на утверждение в Совет структуру и штатную численность Комиссии.

Поскольку Уставом МО ГО «Воркута» до внесения изменений в соответствии решением Совета МО городского округа "Воркута" от <дата> ..., Положением о контрольно-счетной комиссии МО ГО «Воркута» от <дата>г., дополнительным соглашением к трудовому договору с истцом регламентирован порядок освобождения от должности, суд приходит к выводу о том, что решение Совета МО ГО «Воркута» об освобождении истца от занимаемой должности являлось обязательным.

В данном случае Совет МО ГО «Воркута» решение об освобождении ФИО2 от должности аудитора не принимал.

Вместе с тем оснований для восстановления истца в должности не имеется, поскольку срок действия договора, заключенного с истцом, истек к <дата>г., а согласованное между сторонами трудового договора условие о продолжении исполнения полномочий по занимаемой должности до заключения трудового договора с вновь назначенным в установленном порядке аудитором контрольно- счетной палаты неисполнимо, поскольку, как установлено судом, решением Совета МО ГО «Воркута» от <дата>г. ... утверждена штатная численность контрольно- счетной комиссии МО ГО «Воркута» (1 единица председателя и 3 штатные единицы – инспекторы) (л.д.130), а приказом председателя контрольно –счетной комиссии МО ГО «Воркута» от <дата>г. ... утверждено штатное расписание, в котором с <дата>г. в штате контрольно- счетной комиссии МО ГО «Воркута» отсутствует должность аудитора. Таким образом, срок действия трудового договора, заключённого с истцом, истек, в связи с чем оснований для восстановления истца в занимаемой должности не имеется.

Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с защитой нарушенного права.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, к требованиям истца об оспаривании законности увольнения и восстановлении на работе подлежит применению месячный срок обращения в суд, подлежащий исчислению со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления сведений о трудовой деятельности.

Увольнение ФИО2 состоялось <дата>г., с приказом об увольнении она была ознакомлена путем вручения копии приказа почтовым отправлением <дата>г., соответственно, с указанной даты у истца имелись основания для того, чтобы полагать свои трудовые права нарушенными и в связи с этим обратиться в суд за защитой трудовых прав. На дату предъявления настоящего иска (<дата>г.) установленный законом месячный срок значительно пропущен. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлялось, в том числе после вручения возражений ответчика заблаговременно (<дата>г. в судебном заседании) представителям истца, доказательств уважительности причин несвоевременного обращения в суд с настоящим иском, то есть наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременной реализации права на судебную защиту, в том числе и тех, на которые указывается в п. 16 постановления Верховного Суда РФ от 29 мая 2018г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», ФИО2 и её представители не представили.

Более того, по данным ГАС Правосудие, истец обращалась с иском в Воркутинский городской суд в январе 2023г. к контрольно- счетной комиссии МО ГО «Воркута» о компенсации морального вреда, что свидетельствует о том, что ФИО2, если и имела уважительные причинены пропуска срока для предъявления иска о признании приказа незаконным, восстановлении на работе с момента получения приказа о расторжении договора, то уже в январе 2023г. имела реальную возможность предъявить и настоящий иск, однако данным правом не воспользовалась.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о восстановлении на работе и производное от него требование о взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула не подлежат удовлетворению судом как по существу, так и по мотиву пропуска без уважительных причин установленного законом срока для обращения в суд, а требование о признании приказа о расторжении трудового договора незаконными не подлежит удовлетворению судом по мотиву пропуска без уважительных причин установленного законом срока для обращения в суд.

Доводы истца о том, что ответчиком не произведен окончательный расчет с истцом и не выдана трудовая книжка, правовой оценки в рамках данного дела не подлежат, поскольку требований об окончательном расчёте или компенсации за невыдачу трудовой книжки истцом не заявлено.

Не имеет правового значения и подача ФИО2 заявления об увольнении в связи с нетрудоспособностью по медицинским показаниям, поступившее к работодателю <дата>г., поскольку документ, подтверждающий признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности работодателю не представлялся, оснований для расторжения трудового договора по п.5 ч.1 ст.83 ТК РФ до истечения срока действия трудового договора у работодателя не имелось.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к контрольно-счетной комиссии муниципального образования городского округа «Воркута» о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании оплаты дней вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>г.).

Председательствующий: подпись А.Г. Гюлумян