Дело №5-302/2023
УИД-0
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Златоуст 12 июля 2023 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при секретаре Ковыляевой К.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>) ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
ФИО2 в период с 01 мая 2022 года по 30 июля 2022 года в городе Златоусте Челябинской области, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП <***>, осуществляла деятельность по реализации продуктов питания в помещении магазина «Светлана», расположенного по адресу: <адрес> при этом не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».
Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОМВД России по ЗГО Челябинской области.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, от услуг защитника отказалась и пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в магазине «Светлана», который расположен по улице Плеханова, 35/2, собственником которого является она. В 2016 году у нее был заключен договор с ООО «Спецавтоколонна» на вывоз мусора, а затем, в каком году она не помнит, она узнала, что ООО «Спецавтоколонна» прекратила существование. Она, как собственник дома <адрес> оплачивала вывоз мусора. В 2022 году в магазин пришел участковым, от которого узнала, что необходимо заключить договор с региональным оператором. Она поехала в ЦКС, где с ней отказались заключать договор на обращение с ТКО, как с индивидуальным предпринимателем, пояснив, что у нее уже есть договор, как у собственника дома <адрес> 20 июня 2023 года ООО ЦКС заключило с ней договор только после звонка Министерства экологии. Просит учесть, что в 2022 году доход от предпринимательской деятельности у нее был 30000 рублей, пенсия у нее 10800 рублей, на иждивении больной муж, за которым она осуществляет уход, и заменить ей штраф на предупреждение.
Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 №641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области 07 декабря 2000 года, за основным государственным номером ОГРНИП <***>. Основной вид деятельности - торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.1), зарегистрированы также дополнительные виды деятельности, связанные с торговлей розничной, в основном пищевыми продуктами ( л.д. 11-13).
Как следует из материалов дела, 30 июля 2022 года УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5 при работе на административном участке была выявлена индивидуальный предприниматель ФИО1, которая в период с 01 мая 2022 года по 30 июля 2022 года в городе Златоусте Челябинской области, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП <***>, осуществляла деятельность по реализации продуктов питания в помещении магазина «Светлана», расположенного по адресу: <адрес>, при этом не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления» ( л.д. 6).
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 30 июля 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом – УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1(л.6), рапортом УПП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5 о выявленном правонарушении (л.д.7), выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области 07 декабря 2000 года (л.д.11-13), справкой ООО ЦКС, согласно которой между ООО ЦКС и ИП ФИО1 на 25 октября 2022 года договорные отношения по обращения с твердыми коммунальными отходами отсутствуют, заявление на заключение договора не поступало (л.д.22).
Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется. Все представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, получены без нарушений норм КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ИП ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации пищевой продукции в магазине «Светлана», в результате которой образуется мусор несортированный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги и картона. При этом ИП ФИО1 на момент выявления правонарушения 30 июля 2022 года договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, не заключала, то есть совершила бездействие, за которое предусмотрена административная ответственность.
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что у нее был заключен договор с ООО «Спецавтоколонна» на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов, не могут являться основанием для освобождения ее от административной ответственности, так как договор между ООО «Спеавтоколонна» и ИП ФИО2 был заключен на период с 01 января по 31 декабря 2016 года ( л.д. 14-15), на дальнейшие периоды договоры с ООО «Спецавтоколонна» не представлены ФИО2.
Не являются основанием для освобождения от административной ответственности и доводы ФИО2 о том, что она оплачивает утилизацию ТКО, как частное лицо, поскольку пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрена обязанность собственников твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Таким образом, действия ИП ФИО1 суд считает необходимым квалифицировать по ч.1 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации смягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Положением ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершила впервые. Кроме того, ИП ФИО2 заключила 20 июня 2023 года договор № КРБ-210-04852-23 с региональным оператором ОО ЦКС на оказание услуг по обращению с ТКО.
В ходе производства по делу также установлено, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности. При этом суд также учитывает материальное положение ФИО3, осуществление ею ухода за больным мужем.
При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к ФИО2 положения ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.
Судья