ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Лазаревское г. Сочи « 31 » октября 2022 года

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края С.П. Богданович, рассмотрев поступившее из ПП п. Лоо ОП (Лазаревский район) УВД по г. Сочи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Армения, имеющей паспорт номер,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2022 года сотрудником ПП п. Лоо ОВМ ОП (Лазаревский район) УВД по г. Сочи составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3

Установлено, что ФИО3, являясь иностранной гражданкой, при следующих обстоятельствах совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, 27.10.2022 года в 17 часов 00 минут около магазина по ул. Разина, 17 в п. Лоо Лазаревское г. Сочи выявлена гражданка Республики Армения ФИО3, которая незаконно находится на территории Российской Федерации по истечении установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срока пребывания на территории РФ.

В суде ФИО3 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала полностью, пояснив, что с 2011 года постоянно проживает на территории РФ, где у нее ДД.ММ.ГГГГ года родился сын ФИО1, являющийся гражданином РФ. С отцом ребенка ФИО3 отношений не поддерживает. На территории Лазаревского района г. Сочи она обеспечена жильем, здесь ее сын посещал дошкольное общеобразовательное учреждение (детский сад), а сейчас обучается в пятом классе средней школы. В то же время жилья и родственных связей на территории Р. Армения у нее нет, потому Россию не покидала столь длительное время.

Факт совершения ФИО3 указанного правонарушения, помимо пояснений правонарушителя, подтвержден: протоколом об административном правонарушении №21-156979 от 27.10.2022 года; объяснением правонарушителя; паспортом ФИО3, досье иностранного гражданина, составленным в отношении ФИО3, миграционной картой.

Оценив изложенные доказательства, прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО3 при описанных выше обстоятельствах нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В связи с этим действия ФИО обоснованно и верно квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 той же статьи Закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 06.09.2019 года ФИО3 въехала на территорию РФ, где и находится по настоящее время.

Таким образом, ФИО3 нарушила установленный законом 90-суточный срок в течение каждого периода в 180 суток.

Документов, подтверждающих законность нахождения ее на территории Российской Федерации, не имеется. Доказательства получения либо продления патента не предоставлены.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что сын ФИО3 – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, обучается в МОБУ СОШ номер с 1 класса по настоящее время.

Отец ребенка ФИО2 является гражданином Республики Армения и проживает в Республике Армения, отношений с ФИО3 не поддерживает.

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетний сын ФИО3 является гражданином РФ, проживает на территории РФ на законных основаниях при наличии соответствующих документов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года №3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 года №1-П и др.).

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства допущенного ФИО3 правонарушения, полагаю необходимым подвергнуть правонарушителя наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, в результате которого правонарушитель будет разлучена с несовершеннолетним сыном, являющимся гражданином РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ОКТМО 03726000

ИНН <***>

КПП 232001001

БИК 010349101

р/сч <***>

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД г. Сочи) ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

КБК 18811601181019000140

УИН 18880423220211569795

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда г. Сочи С.П. Богданович