адм.дело № 2а-537/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Буденновск
Будённовский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Соловьева О.Г.,
секретаря судебного заседания Литвиновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Буденновскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, Будённовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании акта о наложении ареста (описи имущества),
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Буденновскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в котором указал, что 13.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю составлен акт о наложении ареста (описи имущества) по исполнительному производству от 30.01.2023 года №-ИП.
С указанным выше актом не согласен, считает его незаконным. Оспаривает указанный акт в части цены транспортного средства. Данное обстоятельство повлекло нарушение его прав, как стороны исполнительного производства.
В данном случае предметом исполнения является обращение взыскания на транспортное средство без залога. Считает, что при наложении ареста на имущество должника судебным приставом нарушены нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также его права, как собственника арестованного имущества, поскольку указанный автомобиль не является залоговым имуществом, транспортное средство является единственным источником его дохода.
Просит признать акт о наложении ареста (описи имущества) от 13.02.2023 года составленный судебным приставом-исполнителем Буденновского районного отделения УФССП России по СК по исполнительному производству от 30.01.2023 года №-ИП, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1;
обязать ответственное должностное лицо Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по исполнительному производству от 30.01.2023 года№-ИП отменить акт о наложении ареста (описи имущества).
Определением Буденновского городского суда СК от 22.02.2023 г., в соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Ставропольскому краю.
Определением Буденновского городского суда СК от 06.03.2023 г., в соответствии со ст.41 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В телефонограмме, поступившей в суд 20.03.2023 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель УФССП России по Ставропольскому краю, представитель Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, представитель заинтересованного лица АО «Банк Русский Стандаот», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) - обязанность соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, на основании поступившего исполнительного документа - исполнительного листа № от 25.11.2022 г., выданного Буденновким городским судом Ставропольского края, 30.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП, возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника ФИО1 задолженности в размере 100142,42 рублей в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт», которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2 Исполнительное производство не окончено.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи64Закона N 229-ФЗ, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи226 КАС РФ).
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства №-ИП по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП, с начиная 30.01.2023 года в рамках исполнительного производства периодически посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росррестр, ГИБДД, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации (банки), а также в ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, Центр занятости населения для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.
Установлено, что ФИО1 имеет счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Банк ДОМ.РФ», в связи с чем судебным приставом-исполнителем послепоступления таких сведений 21.02.2023 года было вынесено Постановление о наложении ареста на денежные средства должника находящиеся в банке либо другой кредитной организации.
Недвижимого имущества, либо получение должником какого-либо дохода не установлено.
Как следует ПК АИС ФССП России о ходе исполнительного производства №-ИП, денежных средств с должника в счет погашения задолженности не взыскано.
В рамках указанного исполнительного производства было установлено наличие у должника в собственности транспортного средства-автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.номер №.
В соответствии с ч.1 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав- исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
13.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, а рамках исполнительного производства №-ИП от 30.01.2023 г., в присутствии представителя должника Т.В.Г. и понятых М.А.В., П.А.В. наложен арест на транспортное средство автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.номер №, что подтверждается актом о наложении ареста (описи имущества) от 13.02.2023 г. Замечаний от представителя должника не поступило (л.д.30-32).
В соответствии с ч. 5, 6 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.
Акт о наложении ареста (описи имущества) от 13.02.2023 г. соответствует требованиям, установленным ч. 5, 6 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как следует из положения ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
В соответствии п. 3.1 раздела 3 "Методических рекомендации по организации работы по оценке арестованного имущества" (утв. ФССП России 24.07.2013 №01-9) (ред. от 08.07.2014), в случае привлечения оценщика для оценки вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель в акте о наложении ареста (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки.
Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 13.02.2023 г., предварительная оценка арестованного имущества установлена в размере 100 000 рублей.
Указанно, что оценка имущества является предварительной. В случае, предусмотренном ст.85 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для определения стоимости может быть назначен специалист.
Вышеуказанный акт заявлений и замечаний по поводу ареста (описи) имущества не содержит.
Таким образом, оценка арестованного имущества, а именно транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.номер №, в размере 100000 рублей не является окончательной.
Принимая во внимание, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые исполнительские действия, равно как и действия по созданию условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к своевременному исполнению требований исполнительного документа, суд полагает, что вынесенный в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.01.2023 года Акт ареста (описи имущества) от 13.02.2023 г. в отношении принадлежащего должнику транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.номер №, вынесен уполномоченным на то должностным лицом и соответствует положениям Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе рассмотрения дела, истцом суду не представлено ни одного доказательства нарушения его прав и законных интересов, а также каких-либо доказательств того, что акт ареста (описи имущества) от 13.02.2023 г. является незаконным и не обоснованным.
Таким образом, требования административного истца о признании Акта о наложении ареста (описи имущества) от 13.02.2023 года не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Оснований для отмены указанного Акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Буденновскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, Будённовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании Акта о наложении ареста (описи имущества) от 13.02.2023 года составленного судебным приставом - исполнителем Буденновского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю по исполнительному производству от 30.01.2023 года №-ИП, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1;
обязать ответственное должностное лицо Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по исполнительному производству от 30.01.2023 года №-ИП отменить акт о наложении ареста (описи имущества) - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2023 года.
Судья: О.Г.Соловьева