74RS0002-01-2024-012509-29

Дело № 2-1474/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, Очередной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Челябинска, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Челябинска (далее по тексту – ОКУ ЦЗН г. Челябинска, Центр занятости), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просила признать незаконным приказ ОКУ ЦЗН г. Челябинска № 00657770 ППВС-0002 от 12.11.2024 о снятии с 01.10.2024 с учета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве безработной; признать ее безработным гражданином в период с 30.09.2024 по 02.02.2025; обязать ОСФР по Челябинской области исключить сведения об истце как о работодателе (индивидуальном предпринимателе), включить в страховой стаж период нахождения на учете в качестве безработного гражданина с 30.09.2024 по 02.02.2025; взыскать с ОКУ ЦЗН г. Челябинска и ОСФР по Челябинской области солидарно в пользу ФИО3 пособие по безработице, не выплаченное за период с 25.10.2024 по 29.12.2024 в размере 34 641,08 руб., за период с 30.12.2024 по 02.02.2025 в размере 6 999,47 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., взыскать с ОКУ ЦЗН г. Челябинска компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 26.09.2024 истец обратилась в ОКУ ЦЗН г. Челябинска с заявлением о признании ее безработной. 27.09.2024 ФИО3 в постановке на учет в качестве безработной отказано. После повторного обращения в Центр занятости истец была признана безработной, ей назначено пособие в размере 15 350,40 руб. 12.11.2024 инспектор Центра занятости не приняла у истца ранее выданное как соискателю направление на работу, пояснив, что ФИО3 в октябре 2024 года сняли с учета в качестве безработной в связи с выявлением факта трудоустройства. Приказом ответчика ОКУ ЦЗН г. Челябинска истец с 01.10.2024 снята с учета в качестве безработного, поскольку из ОСФР по Челябинской области поступила информация о том, что истец является руководителем ООО «Челябинский инновационный центр». ФИО3 с приказом Центра занятости не согласилась, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОКУ ЦЗН г. Челябинска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Очередная А.И. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителей истца, ответчиков, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителей истца, ответчиков, свидетеля ФИО4, пояснившей, что при сверке данных в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) был установлен факт предоставления истцом недостоверных сведений, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и на защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы до 01.01.2025 определялись Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу положений части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными Порядок регистрации безработных граждан на момент возникновения спорных правоотношений был регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила) (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»).

Согласно пункту 3 Правил регистрации в качестве безработных подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В пункте 4 Правил содержится исчерпывающий перечень документов, подлежащих предъявлению в государственные учреждения службы занятости населения с целью постановки на регистрационный учет безработных граждан: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

В соответствии с частью 1 статьей 25 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» Безработный гражданин снимается с регистрационного учета в одном из следующих случаев: признание гражданина занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 49 настоящего Федерального закона; истечение 12 месяцев (для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, - 18 месяцев; для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, - 36 месяцев) с даты признания гражданина безработным; снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в субъекте Российской Федерации, в органе службы занятости которого гражданин был зарегистрирован в качестве безработного; получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным; осуждение гражданина к исправительным работам, либо к принудительным работам, либо к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно; назначение гражданину страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо пенсии по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказ гражданина от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы; отказ гражданина от двух вариантов подходящей работы либо два отказа гражданина, впервые ищущего работу и при этом не имеющего квалификации, от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы; непредставление гражданином без уважительных причин в орган службы занятости информации о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан; непредставление гражданином без уважительных причин в орган службы занятости в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направления с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу; отказ гражданина от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы в течение периода безработицы по результатам переговоров с работодателями; отказ гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или ненаправление информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан; отказ гражданина от прохождения повторного профилирования в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 настоящего Федерального закона; зачисление гражданина на обучение по очной форме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, за исключением прохождения обучения по направлению органа службы занятости; приобретение гражданином статуса неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет; приобретение гражданином статуса приемного родителя или создание им приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов; постановка гражданина на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход; смерть гражданина.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 30.09.2024 обратилась в ОКУ ЦЗН г. Челябинска с заявлением о поиске подходящей работы, а 10.10.2024 с заявлением о признании ее безработной и назначении пособия по безработице, в котором указала, что к категории граждан, указанных в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» она не относится. В этот же день она дала согласие на обработку персональных данных (л.д.36, 37).

В соответствии с приказом ОКУ ЦЗН г. Челябинска № 5369 от 10.10.2024 ФИО3 с 30.09.2024 признана безработной, ей назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев: с 30.09.2024 по 29.03.2025. Установлено пособие по безработице в размере 15800 руб. с 30.09.2024 по 29.12.2024; 6176 руб. – с 30.12.2024 по 29.03.2025 (л.д.46).

Согласно приказу № 5858 от 12.11.2024 в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьями 25 и 49 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО3 снята с регистрационного учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия по безработице с 01.10.2024 в связи с получением (попыткой получения) пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным (л.д.47).

В соответствии с приказом № 6290 от 12.12.2024 ФИО3 с 25.11.2024 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в связи с длительной (более месяца) неявкой в орган службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного (л.д.48).

Согласно сведениям из системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ) у истца с октября 2024 года имелись признаки работы (л.д.71).

Как следует из информации, представленной представителем ответчика ОСФР по Челябинской области, ФИО3 с 02.05.2024 состоит на регистрационном учете в ОСФР по Челябинской области в качестве физического лица в целях уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за себя, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», постоянно или временно проживающего на территории РФ, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о пенсионном страховании к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе: граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя (пп. 1 п. 1 ст. 29); физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пп. 2 п. 1 ст. 29); физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; физические лица в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением лиц, указанных в подпункте 6 настоящего пункта (пп. 5 п. 1 ст. 29); физические лица в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации пп. 6 п. 1 ст. 29); физические лица из числа индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя (пп. 7 п. 1).

В соответствии с положением пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, указанные в подпунктах 1 - 3 и 5 - 7 пункта 1 данной статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают указанные правоотношения путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда России по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, утвержденными приказом Минтруда РФ от 31.05.2017 № 462н, заявление о вступлении в правоотношения и заявление о прекращении правоотношений подается в территориальный орган СФР по месту жительства.

Заявление о вступлении в правоотношения и заявление о прекращении правоотношений могут быть поданы заявителем в территориальный орган СФР, направлены с использованием услуг почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, а также в электронной форме с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)».

Физические лица в целях уплаты страховых взносов в СФР за себя, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, представляют сведения (информацию), подтверждающие факт постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Федерального закона 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указанные лица осуществляют уплату страховых взносов на казначейские счета, открытые СФР в Федеральном казначействе, с применением кодов бюджетной классификации, предназначенных для учета страховых взносов, уплаченных в добровольном порядке.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган СФР. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи соответствующего заявления в территориальный орган СФР.

Лица, самостоятельно с учетом ограничений, установленных пунктом 5 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», определяют размер страховых взносов и исчисляют указанные страховые взносы, подлежащие уплате за расчетный период. Уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование направляются на финансирование страховой пенсии и учитываются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в порядке, определенном Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за расчетный период, в котором такие суммы были уплачены. Периоды уплаты страховых взносов засчитываются в страховой стаж. То же предусмотрено подпунктом б(3) пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Как следует из квитанции о регистрации заявления застрахованного лица, 02.05.2024 ФИО3 обратилась в Социальный фонд России с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному страхованию из МП ФНС «Мой налог» (л.д.186).

С даты подачи заявления до даты обращения в СФР с заявлением о прекращении правоотношений ФИО3 как физическое лицо вправе добровольно осуществить уплату страховых взносов в целях формирования страховой пенсии. Периоды уплаты страховых взносов будут включены в страховой стаж, а сумма уплаченных страховых взносов повлияет на величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец с заявлением о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в ОСФР по Челябинской области не обращалась, в связи с чем информация о факте работы за октябрь 2024 года, поступившая в ОКУ ЦЗН г. Челябинска, отражена правомерно.

Тот факт, что в электронной трудовой книжке и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о том, что истец осуществляет трудовую деятельность, в том числе предпринимательскую, правового значения не имеет, поскольку правоотношения по обязательному пенсионному страхованию между ФИО3 и СФР не прекращены, заявления от истца в пенсионный Фонд не поступало.

Таким образом, оснований для признания незаконным приказа о снятии ФИО3 с учета в качестве безработного, признании ее безработным гражданином с 30.09.2024 по 02.02.2025, взыскании с ответчиков в солидарном порядке пособия по безработице не имеется.

Разрешая требование истца о взыскании с ОКУ Центр занятости населения г. Челябинска компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., суд исходя из положений статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» от 15.11.2022 № 33, исходит из того, что по общему правилу компенсация морального вреда допускается при наличии вины причинителя вреда.

Поскольку доказательств наличия вины ОКУ ЦЗН г. Челябинска в данном случае не имеется, то оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части также не имеется.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе иные расходы.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве безработного, признании ее безработным гражданином, взыскании пособия по безработице отказано, оснований для солидарного взыскания с ответчиков в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Челябинска, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным приказа ОКУ ЦЗН г. Челябинска № ППВС-0002 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с ДД.ММ.ГГГГ с учета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве безработной; признании ее безработным гражданином в период с 30.09.2024 по 02.02.2025; возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности исключить сведения о ФИО3 как о работодателе (индивидуальном предпринимателе), включить в страховой стаж период нахождения на учете в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; солидарном взыскании с областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Челябинска, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области пособия по безработице, не выплаченного за период с 25.10.2024 по 29.12.2024 в размере 34 641,08 руб., за период с 30.12.2024 по 02.02.2025 в размере 6 999,47 руб.; расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., взыскании с областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Челябинска компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года