Решение по делу № 2А-186/2023 от 10.01.2023 - о признании незаконным бездействия должностного лица, признании недействительными постановлений об окончании исполнительного производства, обязании должностного лица принять меры по розыску должника и его имущества.

Дело № 2а-186/2023 (2а-1889/2022)

56RS0019-01-2022-002568-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Третьяковой С.Е.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-186/2023 по административному исковому заявлению ООО «Медногорский горкоопторг» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУ ФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, признании недействительными постановлений об окончании исполнительного производства, обязании должностного лица принять меры по розыску должника и его имущества,

установил:

ООО «Медногорский горкоопторг» (далее по тексту - ООО «МГКТ») обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.12.2022 года;

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.12.2022 года;

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску должника и его имущества, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта в рамках исполнительных производств №, №;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 принять меры по розыску должника ФИО2 и его имущества для ареста в целях последующей реализации и исполнения судебных актов.

В обоснование требований указано, что 28.03.2022 года мировым судьёй судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска было вынесено решение по делу №, которым с ФИО2 в пользу ООО «МГКТ» взысканы денежные средства в размере 18 650 руб. в счёт возмещения вреда и расходы по оплате госпошлины - 746 руб. Определением от 27.06.2022 года и.о. мирового судьи судебного участка №6 ленинского района г. Орска с ФИО2 взысканы судебные расходы, понесённые по гражданскому делу № в сумме 9 000 руб. На основании вышеуказанных судебных актов взыскателю были выданы исполнительны листы № и №, по которым 03.10.2022 года возбуждены исполнительные производства №, №. 05.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 вынесены постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, либо получить ведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1, п.п. 1, 5 ч. 3 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в т.ч. денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Судебному приставу-исполнителю следовало на основании ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» выехать на адрес проживания должника, произвести следующие действия:

- обращение взыскания на имущество должника, включающее изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю;

- при отсутствии или недостаточности денежных средств, обратить взыскание на иное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьём фактическом владении и (или) пользовании оно находится;

- в целях установления имущественного положения должника - запросить сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вышеуказанные действия необоснованно проигнорированы, предпринято недостаточное количество мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно не произведён розыск должника, арест его имущества, которое возможно было бы реализовать в целях исполнения решения суда.

Представитель административного истца ООО « МГКТ » в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургский области ФИО1 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Позицию мотивировала тем, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия должны быть совершены и меры принудительного исполнения приняты для исполнения требований исполнительного документа. Конкретные исполнительные действия осуществляются должностным лицом службы приставов в зависимости от обстоятельств исполнительного производства. В рассматриваемом случае она использовала весь объём предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований вышеуказанного документа. Для установления имущественного положения должника в день возбуждения исполнительного производства были направлены различные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. В ходе выхода на адрес, указанный в качестве места жительства должника, выявлено, что ФИО2 там не проживает. Наличие у ФИО2 недвижимого имущества и транспортных средств не установлено, факт его трудоустройства также не подтверждён. Исходя из данных об открытии счетов в Банке ГПБ («АО) и ПАО «Сбербанк», вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Заявление о розыске ФИО2 от взыскателя не поступало, достаточных оснований для его инициирования службой приставов в условиях действующего правового регулирования не имелось. Административным истцом не указано, каким нормам законодательства об исполнительном производстве не соответствует обжалуемое постановление и действия должностного лица, а равно какие права и интересы затронуты и нарушены. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для его повторного предъявления к исполнению.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства.

Представитель заинтересованного лица ОСП Ленинского района г. Орска в суд также не прибыл, был извещён надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав административного ответчика, исследовав материалы исполнительного производства и материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 Закона № 229-ФЗ, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счёта должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счёт и счёт депо), и зачисления на лицевой счёт или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в т.ч. по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачёт встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.03.2022 года мировым судьёй судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска был выдан исполнительный лист № по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МГКТ» 18 650 руб. - в счёт возмещения вреда и 746 руб. - в качестве возмещения судебных расходов по уплате госпошлины.

27.06.2022 года и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска - мировым судьёй судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска выдан исполнительный лист № по материалу №, рассмотренному в рамках гражданского дела №, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МГКТ» судебных издержек в сумме 9 000 руб. (за составление претензии - 500 руб., за составление иска - 1 000 руб., за участие в трёх судебных заседаниях - 6 000 руб., транспортные расходы - 1 500 руб.).

29.09.2022 года в ОСП Ленинского района г. Орска от ООО «МГКТ» поступили заявления о принятии к исполнению исполнительных листов № от 28.03.2022 года и № от 27.06.2022 года.

Рассмотрев заявления, 03.10.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1 возбудила исполнительные производства № на основании исполнительного документа № от 28.03.2022 года, № на основании исполнительного документа № от 27.06.2022 года.

Исполнительные производства объединены в сводное №.

В рамках возбужденных 03.10.2022 года исполнительных производств в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в кредитные организации, а также операторам связи, в Министерство сельского хозяйства, ГИБДД МВД России, УФМС по Оренбургской области, Росреестр, ЦЗН, ПФР, ФНС России для установления сведений о должнике.

Согласно полученным ответам из кредитных учреждений у должника имеются счета №, № с остатками 0 руб. и 229,05 руб., открытые на его имя в ПАО «Сбербанк России», № с остатком 0 руб., открытом в Банке «ГПБ» (АО), в связи с чем, 13.10.2022 года, на основании ст. ст. 69, 70 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на вышеуказанных счетах.

На остальные запросы поступили отрицательные ответы.

Выходом по адресу: <адрес> было установлено, что в квартире должник не проживает. Местонахождения ФИО2 не установлено.

В виду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительное производство № окончено 05.12.2022 года, а оригиналы исполнительных документов возвращены взыскателю.

Отсутствие желаемого для ООО «МГКТ» результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия должностного лица либо незаконности обжалуемых постановлений.

В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий осуществляется им, исходя из обстоятельств исполнительного производства.

Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объём предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Не вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о розыске должника (его имущества), вопреки доводам административного иска, ещё не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьёй, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребёнка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребёнка.

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона № 229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причинённого преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона № 229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребёнка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребёнка, порядке общения с ребёнком или требование о возвращении незаконно перемещённого в РФ или удерживаемого в РФ ребёнка или об осуществлении в отношении него прав доступа на основании международного договора РФ.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника либо его имущества по заявлению взыскателя (ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Доказательства того, что взыскатель (ООО «МГКТ») обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске должника либо его имущества, в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, бездействие должностного лица в рассматриваемой части отсутствует.

Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска выполнен, при этом действия должностного лица являлись достаточными и своевременными. Нарушение прав и свобод взыскателя судом не установлено.

Более того, возвращение исполнительного документа, в соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, который установлен ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

При таком положении требования административного истца к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, признании недействительными постановлений об окончании исполнительного производства и обязании должностного лица принять меры по розыску должника и его имущества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ООО «Медногорский горкоопторг» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУ ФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, признании недействительными постановлений об окончании исполнительного производства, обязании должностного лица принять меры по розыску должника и его имущества - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 17.01.2023 года.

Судья Е.П. Липатова