Дело № 2а-2278/2025
УИД 39RS0002-01-2024-000265-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в суд с административным иском, указав, что 7 ноября 2024 года Ленинградским районным судом г. Калининграда ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИ России по Калининградской области. 17 ноября 2024 года защитником в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области подано заявление о направлении его на медицинское освидетельствование в связи с наличием у него заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. 28 ноября 2024 года начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО6 вынес отказ в направлении на медицинское освидетельствование по причине несоблюдения требований п. 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а именно: приложенные медицинские документы, содержащие данные стационарного обследования и подтверждающие наличие у него тяжелого заболевания не заверены должным образом, выписной эпикриз КОКБ является не полным, так как не содержит сведений о проведенном лечении, рекомендаций, отсутствует информация о состоянии ФИО1 при выписке из стационара, отсутствует подпись лечащего врача. Из отказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области также следует, что он пришел к выводу о том, что в медицинских документах ФИО1 диагностирована < ИЗЪЯТО >, общее состояние на момент водворения его в учреждение и в дальнейшем оценивается сотрудниками медицинской части № 4 как удовлетворительное, заболеваний и состояний, которые могли бы препятствовать его содержанию под стражей, и входят в Перечень тяжких заболеваний, в настоящее время нет. Данный отказ в адрес защитника в установленные сроки не направлен, ФИО4 вручен 23 декабря 2024 года. С данным отказам административный истец не согласен, поскольку основания для отказа не соответствуют фактическим обстоятельствам. К заявлению о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование приложена надлежащая медицинская документация, в которой подробно отражается история проведенных в стационарных условиях обследованиях, проведенном и назначенном лечении, отражен ряд осложнений, выявленных при наблюдении ФИО1 По результатам медицинского обследования ФИО4 установлен диагноз: < ИЗЪЯТО >, который подпадает в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. После водворения в СИЗО, его состояние здоровья значительно ухудшилось. Учитывая изложенное, просит признать незаконным отказ в направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование от 28 ноября 2021 года, вынесенное начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области подполковником внутренней службы ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО9 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в судебном заседании поясняла, что полагает административные исковые требования не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО7 направлен на медицинское освидетельствование. Представила суду письменные возражения.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами о медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных становлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3.
В соответствии с п. 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
При рассмотрении заявления начальником места содержания под стражей принимается решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо выносится постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).
Из материалов дела следует, что ФИО7 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 7 ноября 2024 года по постановлению Ленинградского районного суда г. Калининграда и находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России.
27 ноября 2024 года защитником ФИО1 в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области подано заявление о проведении медицинского освидетельствования ФИО1
28 ноября 2024 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 рассмотрены документы, передставленные в учреждение защитником ФИО1, включая заявление о направлении административного истца на освидетельствование медицинской комиссией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3, а также копии медицинских документов.
По результатам рассмотрения заявления установлено, что представленные копии медицинских документов: выписной эпикриз Центральной городской клинической больницы от 21 мая 2024 года и выписки из медицинской карты Полесской Центральной районной больницы от 13 ноября 2024 года, надлежаще не заверены, выписной эпикриз Калининградской областной клинической больницы является неполным, так как не содержит сведений о проведенном лечении, не указаны рекомендации, отсутствует информация о состоянии ФИО1 при выписке из стационара, отсутствует подпись лечащего врача, в связи с чем защитнику ФИО1 отказано в направлении обвиняемого на медицинское освидетельствование.
С указанным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права.
Между тем, 17 января 2025 года на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области поступило заявление адвоката ФИО9 о направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого ФИО1, одновременно с которым представлены копии выписных эпикризов проведенного стационарного обследования и лечения ФИО1 в ГБУЗ «Калининградская областная больница» и ГБУЗ «Центральная городская клиническая больница».
Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области 25 февраля 2025 года по результатам рассмотрения указанного заявления принято решение о направлении обвиняемого ФИО1 на медицинское освидетельствование. По согласованию даты и времени с ГБУЗ «Калининградская областная больница», в целях проведения медицинского освидетельствования, ФИО7 направлен и госпитализирован в первое кардиологическое отделение ГБУЗ «Калининградская областная клиническая больница».
27 февраля 2025 года медицинской комиссией ГБУЗ «Калининградская областная клиническая больница» проведено медицинское освидетельствование на предмет наличия заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.
По заключению врачей-специалистов у ФИО1 отсутствуют заболевания, препятствующие содержанию под стражей.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ.
Вместе с тем, фактов отказа обвиняемому ФИО4 в направлении его на медицинское освидетельствование не установлено, доказательств в подтверждение данного обстоятельства не представлено, приведенные доводы об обратном опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца именно оспариваемым решением, действием (бездействием).
При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, нарушений прав административного истца не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 11 июня 2025 года.
Судья Е.В.Герасимова