Дело № 2а-2596/2025

УИД 35RS0010-01-2024-022505-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 19 мая 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А., при секретаре Бароновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными, компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в период с 06.03.2024 года по 21.05.2024 находился в МБ – 10 г. Вологда. Являет инвалидом № группы. Из-за отсутствия надлежащего лечения состояние здоровья резко ухудшилось. Кроме того ему не выдают технические средства реабилитации.

Просил взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей. Признать незаконным бездействие ответчика, которое выражается в необеспечении техническими средствами реабилитации и абилитации. Обязать надлежащего ответчика обеспечить необходимыми средствами реабилитации и абилитации в соответствии с индивидуальными особенностями. Обязать оказать надлежащее лечение в кратчайшие сроки и обеспечить условия содержания.

В процессе подготовки к рассмотрению дела судом в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

В процессе рассмотрения дела административный истец увеличил исковые требования в части: обязать административного ответчика выдать административному истцу капли «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; обязать административного ответчика вывозить административного истца три раза в месяц в больницу. Кроме того просил признать незаконным условия содержания по переполняемости камеры, отсутствию горячей воды, поручней в душевой, розеток, радио, дополнительного питания. Обеспечить ему возможность пользоваться собакой-проводником и назначить опекуна.

Административный истец ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ФКЛПУ МБ-10, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО6 поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

По доводам административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285.

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы, здравоохранения (далее - медицинские организации)

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

На сегодняшний день ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 №, в соответствии с которым здравпункт № филиала «Больница» (расположен-в ФКУ ИК-17 УФСИН по Вологодской области) и филиал «Больница» (расположен в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) являются обособленными структурными подразделениями учреждения, не наделенными статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФИО3 наблюдается в здравпункте № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ.-35 ФСИН России (при ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области) с 14.11.2023. Состоит на диспансерном учете с диагнозами: <данные изъяты>.

В медицинской документации зафиксированы следующие обращения:

- 14.11.2023 - первичный осмотр при поступлении в ИК-17, диагноз: <данные изъяты>;

- 05.12.2023 - прием фельдшера, диагноз: <данные изъяты>

- 27.12.2023 - направлен к окулисту в филиал «Больница» - в связи с

отсутствием транспорта консультация перенесена.

- 17.01.2024 - консультация окулиста, диагноз: <данные изъяты>.

- с 06.03.2024 по 21.05.2024 находился на обследовании и лечении в

хирургическом отделении Больницы ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.

- 19.06.2024 - заключение врачебной комиссии №. По состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении.

- 24.06.2024 - осмотрен врачом - терапевтом филиала «Больницы» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, диагноз: <данные изъяты>.

- 15.10.2024 - прием фельдшера. <данные изъяты>.

- 14.11.2024 - диспансерный осмотр, диагноз: <данные изъяты>.

- 27.11.2024 - прием фельдшера, диагноз: <данные изъяты>.

- 05.12.2024 - прием фельдшера, диагноз: <данные изъяты>

- 10.12.2024 - контроль АД. Назначено: <данные изъяты>

- 16.12.2024 - прием фельдшера, диагноз: <данные изъяты>

- 19.12.2024 - прием фельдшера, диагноз<данные изъяты>.

- 24.12.2024 - прием фельдшера, диагноз: <данные изъяты>.

<данные изъяты> выдавался в августе 2024 30 дней в соответствии с рекомендациями. <данные изъяты> выдавались. Капли «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не входят в перечень жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р, в связи с чем, ФИО3 имеет право приобрести указанные препараты за свой счет, либо получить в посылках или передачах.

Таким образом, надлежащая медицинская помощь оказывалась административному истцу по каждому обращению в соответствии с его заболеваниями, ухудшений не имеется. Согласно заключению врачебной комиссии № от 19.06.2024 может содержаться в исправительном учреждении.

По доводам административного истца о технических средствах реабилитации.

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 УИК РФ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.

Статьей 11 указанного закона определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Вышеуказанные требования закона должны выполняться с учетом и особенностями, предусмотренными уголовно - исполнительным законодательством.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

В соответствии с п.5 Порядка, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

На основании Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных - инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, обязанность по обеспечению средствами реабилитации возложена на учреждение уголовно - исполнительной системы, где непосредственно отбывают наказание осужденные, являющиеся инвалидами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Согласно частям третьей и восьмой статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми устанавливается перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В соответствии с подпунктом 6.25 пункта 6 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Далее-Правила). Согласно Правил осужденные к лишению свободы имеют право иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационнотелекоммуникационную сеть Интернет, которые состоят на балансе исправительного учреждения (далее также - ИУ) и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляется осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах) или предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях уголовно-исполнительной системы, профессиональными образовательными организациями Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

Приложение N 3 к Правилам содержит перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - Перечень). В данный перечень включены: телевизионные приемники с выходом в информационнотелекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационнотелекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях уголовно-исполнительной системы, профессиональными образовательными организациями Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях) (пункт 15 Перечня).

Доводы ФИО3 о том, что он не обеспечен средствами реабилитации опровергаются материалами дела.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида №, разработанной Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России 14.05.2024, ФИО3 рекомендованы следующие технические средства реабилитации: <данные изъяты>.

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в 2024 году выделено 510 085 рублей 82 копейки на покупку технических средств реабилитации для осужденных инвалидов.

Для обеспечения техническими средства реабилитации осужденного ФИО3 были заключены следующие по государственные контракты:

- Государственный контракт № от 13.11.2024 ИП ФИО1 на сумму 27 900,00 рублей на поставку технических средств реабилитации (<данные изъяты>) в целях социального обеспечения осужденных;

- Государственный контракт № от 18.11.2024 ООО «ФИДБЭК» на сумму 1200,00 рублей на поставку технических средств реабилитации в целях социального обеспечения осужденных (<данные изъяты>);

- Государственный контракт № от 19.11.2024 ООО «Круст» на сумму 54 990,00 рублей на поставку технических средств реабилитации в целях социального обеспечения осужденных (<данные изъяты>).

Средства реабилитации были поставлены в ФКУ ИК-17 поставщиком и выданы истцу (счет-фактура № от 29.11.2024, № от 03.12.2024, № от 23.12.2024).

Согласно ведомостям материальных ценностей истцу были выданы средства реабилитации 21.12.2024, 24.12.2024 г.

14.02.2025 ФИО3 оформил заявление на имя начальника учреждения на приемку материальных ценностей в бухгалтерию учреждения. Согласно заявлению принято в бухгалтерию учреждения <данные изъяты> - 1 штука; <данные изъяты>- 1 штука.

Таким образом, ФИО3 был обеспечен техническими средствами реабилитации в полном объеме. ФИО3 ссылается на то, что в настоящее время у него осталась только <данные изъяты> и он желает вернуть обратно <данные изъяты>. Однако представитель ФКУ ИК-17 Вологодской области пояснила суду, что данные устройства имеют функции аудиозаписи, видеозаписи и выход в интернет. В связи с чем запрещены к использованию в ИК. После освобождения ФИО3 будут выданы технические средства реабилитации.

По доводам административного истца об отсутствии условий содержания в общежитии.

На основании справки от 08.04.2024 начальника отряда ОВРО, осужденный ФИО3 содержится в отряде №.

Администрация исправительного учреждения размещает осужденных-инвалидов первой и второй группы в отряде для проживания осужденных, расположенном на первом этаже здания (отряд №), оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации, обеспечивает беспрепятственный доступ в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время путем оборудования в общежитиях, медицинских частях и на коммунально-бытовых объектах учреждений пандусов с перилами или подъемников. Пандусы установлены в помещениях отряда, на входе в отряд и локальный участок, в бане, столовой, медицинской части, в магазине, профессиональном училище и т.д. Поручнями и перилами дополнительно оборудованы помывочная бани, санитарный узел отряда. В отряде № для осужденных-инвалидов, ограниченных в возможностях передвижения, организована доставка горячей пищи из столовой. Санитарный узел оснащен специальными поручнями, для удобства, спальные помещения отряда совмещены с помещением для хранения личных вещей осужденных. Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, разрешается передвигаться по территории исправительного учреждения вне строя. Администрацией учреждения создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № НО "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» в учреждении не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Приказом ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 19.01.2025 № 81 «Об утверждении распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-17. Приложением утвержден график работы бани ФКУ ИК-17. В соответствии с распорядками дня для каждого отряда предусмотрены два помывочных дня в неделю.

В ФКУ ИК-17 имеется централизованное водоснабжение. Ежегодно учреждением заключаются государственные контракты на поставку питьевой воды и прием сточных вод.

У администрации учреждения не имеется возможность обеспечить централизованным горячем водоснабжением все здания и помещения исправительного учреждения, ввиду отсутствия в населенном пункте, в котором расположены здания учреждения центрального горячего водоснабжения, что подтверждается справкой ООО «Шексна-Водоканал» от 17.04.2025 и выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории жилой зоны ФКУ ИК-17 имеется котельная для подачи горячей воды в банно-прачечный комплекс, в котором осуществляется помывка осужденных в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка.

Помывка осужденных в ФКУ ИК-17 осуществляется в соответствии с графиком работы бани и распорядком дня.

В здании отряда № холодное водоснабжение и водоотведение выполнено с подключением к городским коммуникациям.

Отсутствие централизованного горячего водоснабжения компенсируется при помощи альтернативных способов подачи горячей воды (наличие электрочайников, электрокипятильников, водонагревателя).

Таким образом, администрацией учреждения принимаются меры для создания необходимых условий содержания осужденных, соразмерно восполняющие существующее техническое состояние (оснащение) зданий исправительного учреждения и улучшающие материально-бытовые условия лишенных свобод лиц.

В магазине ОСП «Вологодское К-17» осужденные также могут приобрести кипятильники электрические за счет собственных средств, о чем свидетельствует справка АО «Промсервис» от 18.04.2025 года, которое осуществляет свою торговую деятельность на территории ФКУ ПК-17 УФСИН России но Вологодской области.

В материалах дела не имеется подтверждений о том, что мешало истцу реализовывать свое право на санитарно-гигиенические процедуры с помощью альтернативных способов подачи горячей воды (наличие электрочайников, электрокипятильников, водонагревателя).

Сам факт отсутствия централизованного горячего водоснабжения в отряде, где содержался осужденный не свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, так как отсутствие горячего водоснабжения в отрядах было компенсировано администрацией учреждения, а именно на территории исправительного учреждения в бесперебойном режиме функционировал банно-прачечный комплекс, обеспечивающий стирку белья осужденных и их помывку, в том числе в душе; осуществления помывки в бане, а также предоставления наличие электрочайников, электрокипятильников, водонагревателя).

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у истца каких-либо заболеваний, предъявляющих специальные требования к санитарно - гигиеническим процедурам и влекущих необходимость их более частого проведения с использованием воды определенных температурных значений.

Одним из доводов ФИО3 был, что в отряде № отсутствует радиоточка.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы, гарантируются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

Согласно ч. 4, ст.94 УИК осужденным разрешается прослушивание радио - передач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Из буквального толкования положений части 4 ст.94 УИК РФ следует, что исправительное учреждение должно обеспечить содержащимся в нем осужденным условия для прослушивания радиопередач в свободное от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, для чего обеспечить помещения радиоточками.

В соответствии с. п. 14 Правил технической эксплуатации сетей проводного вещания, утвержденных приказом Министерства связи РФ от 23.03.1997 № 44, под радиоточкой понимается- часть литейных сооружений сети, начинающаяся от ограничительной коробки или ограничительной перемычки и оканчивающаяся абонентской розеткой включительно.

Радио можно слушать двумя способами: через приемник с настройкой эфирных частот и через розетку радиосети.

Действующее законодательство не содержит требований к техническим устройствам и его точному расположению в помещении, лишь указывает на необходимость установки радиоточек для обеспечения права осужденных на прослушивания радиопередач. Также законодательно не установлено осязательное наличие в камерах переменных резисторов включения/выключения, переключателей и регуляторов громкости.

На основании справки старшего инженера группы ИТОСиВ в ФКУ ИК- 17 в отделе воспитательной работы с осужденными установлен микшер - усилитель с которого по проводной сети выходит сигнал на установленные в жилых помещениях отряда № и в комнате воспитательной работы громкоговорители абонентские с функцией регулировки громкости для воспроизведения передач низкочастотного канала сети проводного вещания. В общежитиях отрядов осужденных, имеются музыкальные центры, выполняющие роль радиоприемника, позволяющие осужденным при самостоятельном прослушивании радиопередач, регулировать эфирную частоту и громкость.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2011 N 637 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. N 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» и в перечень, утвержденный этим Указом производится трансляция общероссийских обязательных общедоступных радиоканалов, о чем свидетельствует справка начальника ОВРО ФКУ ИК-17. Звук радиоточки находится в среднем положении и может быть увеличен по просьбе осужденных.

Из вышеизложенного следует, что ФКУ ИК-17 в данной области нарушений не допущено, так как осужденные не лишены возможности прослушивания радиопередач в свободное от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

При финансовой возможности ФКУ ИК-17 закупаются материалы для развития сети проводного радиовещания о чем свидетельствует государственный контракт от 17.04.2024 № по которому ФКУ ИК-17 УФСИН России Вологодской области приобретен усилитель мощности на сумму 79 366,00 руб.

Осужденный ссылается также на то, что основные объекты в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не приспособлены для передвижения лиц с ограниченными возможностями.

Однако, согласно справки начальника ОКБиХО от 20.04.2025 года и фототаблиц основные объекты учреждения оборудованы и приспособлены для обеспечения передвижения лиц с ограниченными возможностями, а именно:

- Контрольно-пропускной пункт (КПП)/дежурная часть - съемный пандус поручнями;

- Отряд № (для инвалидов) - стационарный пандус с поручнями, санитарный узел оборудован поручнями и отдельной закрытой душевой кабинкой;

- Медицинская часть - откидной пандус с поручнями, имеется кнопка вызова сотрудников;

- Столовая для осужденных - стационарный пандус с поручнями;

- Банно-прачечный комплекс - душевая оборудована поручнями и отдельной лейкой для инвалидов;

- Центр досуга осужденных - стационарный пандус с поручнями;

- Парковка у административного здания - выделено два стояночных места

для инвалидов (установлен знак «Инвалиды»).

Также же в учреждении имеются четыре дополнительных переносных пандуса.

Администрация исправительного учреждения размещает осужденных - инвалидов первой и второй группы в отряде для проживания осужденных, расположенном на первом этаже здания (отряд №), обеспечивает беспрепятственный доступ в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время путем оборудования в общежитиях, медицинских частях и на коммунально-бытовых объектах учреждений пандусов с перилами или подъемников.

Помощь инвалидам в учреждении оказывают, в частности, социальные и медицинские работники. Они собирают необходимые документы, согласовывают действия с ортопедическими медицинскими организациями, взаимодействуют с сотрудниками, которые отвечают за медицинское обслуживание и социальную адаптацию осуждённых после освобождения. Также обращаем внимание суда, что ФИО3 оказывается помощь в передвижении на территории исправительного учреждения другими осужденными, которые содержаться в отряде №. На основании справки начальника ЗП № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в отряде № осужденный - <данные изъяты> ФИО3 остальные инвалиды по другим заболеваниям.

Одним из доводов, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания, является также отсутствие дополнительного питания для инвалидов,

В отряде № для осужденных-инвалидов, ограниченных в возможностях передвижения, организована доставка горячей пищи из столовой. Администрацией учреждения создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В опровержении доводов ФИО3, согласно справки начальника ЗП № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России осужденный ФИО3 получает дополнительное питание согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Указанные обстоятельства опровергают довод, заявленный осужденным, и свидетельствуют о необоснованности заявленных требований.

Дополнительно, в качестве нарушения, административный истец указал на несоответствие площади спальных помещений, а именно поотрядное размещение осужденных.

Установлено, что в настоящий момент в отряде № содержится 46 осужденных, имеется 4 спальных (секции) помещений общей площадью 248,2 кв.м.

В течение всего периода содержания в исправительном учреждении ФИО3 обеспечен индивидуальным спальным местом, проживает в не запираемых помещениях.

Каким именно требованиям нормативной документации не отвечает площадь спального помещения в отряде № не указывает.

В части соблюдения нормы жилой площади в размере не менее 2-х кв. м, на одного осужденного, (согласно приказу Минюста России от 04.07.2022 Приложение № п. 40) основаны на расчете нормы жилой площади размеров спальных помещений. При этом иная жилая площадь, имеющаяся в отрядах и предназначенная для размещения осужденных, не учитывалась. В исправительном учреждении помимо жилых помещений для осужденных выделены помещения для организации образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности осужденных в целях улучшения положения осужденных, создания благоприятного микроклимата среди них, а также возможности самореализации каждого осужденного в условиях изоляции от общества.

Соблюдение вышеуказанного требования подтверждается нормативным требованиям СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», в котором указывается что, общежития л ля осужденных, следует проектировать с учетом поотрядного размещения с сужденных в обособленных секциях (этажах). (14.3 Общежития).

Относительно доводов об отсутствии розеток в спальных помещениях отряда №.

В ходе комиссионного обхода от отряда № ФКУ ИК- 17 УФСИН России по Вологодской области установлено, что в отряде имеются штепсельные розетки для подключения бытовых приборов в количестве 12 штук. 3 штуки рассчитаны на подключение одного прибора, 9 штук рассчитаны на подключение два прибора, которые не предусмотрены приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний". Установка электророзеток в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных), спальных секциях общежитий, комнатах длительных свиданий, палатках, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных запрещено, данный факт свидетельствует о более улучшенных условиях содержания, чем предусмотрено законодательством РФ.

По доводам административного истца о предоставлении собаки – проводника.

В целях выполнения государством своей социальной функции, реабилитации инвалидов по зрению, правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.11.2005 № «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак - проводников».

Обеспечение инвалида по зрению собакой - проводником осуществляется в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации. Такая собака предоставляется инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование с комплектом снаряжения, и на ее содержание и ветеринарное обслуживание инвалидам выплачивается ежегодная денежная компенсация, не облагаемая НДФЛ. При этом собака не подлежит отчуждению третьим лицам. Введение к ГОСТ Р 71790-2024, утв. и введенному в действие Приказом Госстандарта от 13.11.2024 N 1663-ст; Введение к ГОСТ Р 71791-2024, утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 13.11.2024 N 1664-ст).

В ИПРА ФИО3 от 14.05.2024 г. № в разделе «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета» собака - проводник с комплектом снаряжения в перечне рекомендуемых технических средств реабилитации не значится.

Нуждаемость инвалида, имеющего нарушения здоровья со стойким расстройством функций зрения, при необходимости использования собаки - проводника, иных вспомогательных средств (пункт 3 лист 10 ИПРА от 14.05.2024 г. №) является рекомендацией по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями (раздел «Рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями» Формы ИПРА, утвержденной приказом Минтруда России) и не является основанием к обеспечению инвалида собакой - проводником.

Согласно ответа и.о.руководителя Бюро №-фмлиала ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» ФИО2 от 15.05.2025 медицинских показаний для обеспечения ФИО3 собакой-проводником не имеется.

Согласно п. 1 ст. 29 Гражданского кодекса РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Для признания инвалида недееспособным необходимо обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным.

Правом на подачу заявления в суд о признании инвалида недееспособным обладают члены его семьи, близкие родственники независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

Заявителю необходимо подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении опекуна или заявление о назначении нескольких опекунов (на бумажном носителе либо в форме электронного документа) и документы, предусмотренные п. 4(1) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Как установлено из материалов, ФИО3 не признан судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, таким образом, в назначении опекуна либо попечителя не нуждается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025.