УИД№RS0№-68
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
20 октября 2022 года <адрес>
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Калиниченко Н.В.,
с участием:
прокурора – ФИО6,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, уточнив исковые требования, просил обязать администрацию Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки под объектами культурного наследия: регионального значения «Братская могила партизан и мирных жителей-жертв фашистского террора 1941-1942 года» и федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века», произвести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную регистрацию права собственности на земельные участки под указанными объектами культурного наследия.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регулирующего отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Установлено, что на территории поселения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отнесении объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым и <адрес>, к объектам культурного наследия федерального значения» и постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного значения» расположены объекты культурного наследия: регионального значения «Братская могила партизан и мирных жителей-жертв фашистского террора 1941-1942 года» и федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века». ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Богатовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране культурного наследия, в части оформления правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века», а также земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия: регионального значения и выявленным объектам культурного значения» расположены объекты культурного наследия: регионального значения «Братская могила партизан и мирных жителей-жертв фашистского террора 1941-1942 года», федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века», их охранные зоны, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано.
В судебном заседании помощник прокурора Республики Крым ФИО6 исковое заявление поддержала по изложенным основаниям, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что на территории Богатовского сельского поселения в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» расположены объекты культурного наследия регионального значения: регионального значения «Братская могила партизан и мирных жителей-жертв фашистского террора 1941-1942 года», федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века».
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.
В силу ст. 11 Закона № обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории, возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 5 Закона № воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.
Из статьи 6 Закона № следует, что в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон, входящих в свою очередь в полномочия органов власти, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации».
Согласно п. 7 Положения разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия может также осуществляться по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия.
Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество (далее - государственная регистрация права).
Государственная регистрация права осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве определенной вещи.
В свою очередь, согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.
Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ.
Уставом Богатовского сельского поселения Республики Крым, предусмотрено, что администрация сельского поселения обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия.
Таким образом, обязанность по содержанию воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории, в том числе обязанность по обеспечению государственной регистрации права на объекты культурного наследия и земельные участки, на которых они расположены, возложена на администрацию сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Богатовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране культурного наследия, в части оформления правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века», а также земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия: регионального значения и выявленным объектам культурного значения» расположены объекты культурного наследия: регионального значения «Братская могила партизан и мирных жителей-жертв фашистского террора 1941-1942 года», федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века», их охранные зоны, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано.
Судом установлено, что право муниципальной собственности на объекты культурного наследия регионального значения «Братская могила партизан и мирных жителей-жертв фашистского террора 1941-1942 года» оформлено.
Между тем, формирование земельных участков под объектами культурного наследия, проведение государственной регистрации права собственности на земельные участки, а также объект культурного наследия федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века», входит в компетенцию ответчика.
Из материалов дела следует, что администрацией Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым вышеуказанные объекты культурного наследия, расположенные на территории сельского поселения, а также земельные участки, на которых они расположены, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них не оформлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление удовлетворить.
Обязать Администрацию Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки под объектами культурного наследия: регионального значения «Братская могила партизан и мирных жителей-жертв фашистского террора 1941-1942 года» и федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века».
Обязать Администрацию Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым произвести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную регистрацию права собственности на земельные участки под объектами культурного наследия: регионального значения «Братская могила партизан и мирных жителей-жертв фашистского террора 1941-1942 года» и федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века».
Обязать Администрацию Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым произвести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную регистрацию права собственности на объект культурного наследия федерального значения «ФИО3 церковь ФИО2 (Сурб Пркчи, ФИО2 Всеспасителя, Спаса Преображения, ФИО2 Ильи) армянского монастыря ФИО2 Ильи, XIV-XV века».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Калиниченко