Решение по делу № 2-228/2025 от 11.08.2025 - о признании законными и отмене результатов специальной оценки условий труда, обязании провести внеплановую оценку условий труда, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №, УИД №RS0№-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Разиной И.С.

при секретаре Жарких А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Московская областная станция скорой медицинской помощи» о признании законными и отмене результатов специальной оценки условий труда, обязании провести внеплановую оценку условий труда, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнения, просит: признать незаконными и отменить результаты проведенной специальной оценки условий труда рабочего места водителя автомобиля скорой медицинской помощи транспортного отдела ГБУЗ Московской области «Московская областная станция скорой медицинской помощи» (далее ГБУЗ МО «МОССМП»), оформленные Картой № 2257 от 27.04.2022; обязать ГБУЗ МО «МОССМП» провести внеплановую специальную оценку условий труда рабочего места водителя автомобиля скорой медицинской помощи транспортного отдела; взыскать с ГБУЗ МО «МОССМП» компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что на основании трудового договора № 59 от 02.03.2022 ФИО1 работает в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи транспортного отдела ГБУЗ МО «МОССМП». Место работы определено по адресу: <адрес> - Долгопрудненская подстанция скорой медицинской помощи. 16.11.2024 при изучении карты специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) его рабочего места, стало известно о допущенных нарушениях при проведении СОУТ. В соответствии с картой СОУТ № 2257 от 27.04.2022 водителя автомобиля скорой медицинской помощи, по вредным (опасным) факторам производственной среды и трудового процесса определен класс 3.2, который не соответствует фактическим обстоятельствам и условиям, в которых осуществляет свою трудовую деятельность. Отнесение рабочего места к классу вредности 3.2 проходило с нарушением Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Класс вредности незаконно снижен с 3.3 до 3.2, что не позволяет ему в полной мере реализовать права на гарантии и компенсации. При проведении комиссией (экспертом, представителями работодателя и работодателем) СОУТ в части исследования и измерения биологического фактора, как одного из вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, не проводилось. K классу вредности 3.3 (соответствует и группа патогенности – возбудители высоконтагиозных эпидемических заболеваний человека). Комиссией при проведении СОУТ не были учтены его контакты с пациентами, имеющими заболевания: COVID 19 (Coronaviridae вирус SARS-TOPC), вирусные гепатиты, а также вирус иммунодефицита человека. Пунктом 2.4 должностной инструкции водителя автомобиля скорой медицинской помощи, утв. Главврачом ГБУЗ МО «МОССМП» 16.10.2018 водителю вменена обязанность по оказанию помощи медицинскому персоналу в сопровождении больных, а пунктом 3.6 инструкции вменена обязанность обеспечения погрузки и разгрузки больных и пострадавших, а также оказание помощи врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок.

Также ответчиком нарушены требования федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Ответчик не предоставил организации проводящей СОУТ необходимую информацию для оценки биологического фактора п.2 ст. 4 федерального закона № 426 от 28.12.2013, тем самым сужен круг вопросов, подлежащих выявлению биологического фактора при проведении СОУТ и влияющих на результаты её проведения (. 3 ст. 4 Федерального закона № 426 от 28.12.2013). При объективной и всесторонней оценке вышеуказанных факторов, класс вредности для водителя автомобиля скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «МОССМП» должен быть определен, как класс 3.3. Невыполнение работодателем обязанностей, а именно необеспечение проведения СОУТ в полном соответствии с положениями Федерального закона N? 426-Ф3 «О специальной оценке условий труда», нарушает права работника в течение всего срока действия результатов специальной оценки условий труда. Кроме этого, работодателем не доводилась до работника информация о дате и времени проведения СОУТ, в связи с чем, истец не смог реализовать право, предусмотренное ст. 5 Федерального закона № 426-Ф3, так как при проведении СОУТ не присутствовал, не был уведомлен о дате проведения СОУТ. Вышеуказанное послужило основанием для его обращения в суд с настоящим иском (л.д.4-9).

Истец ФИО2 и его представитель (в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ) в судебное заседание явился, исковые поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске, с учетом отказа от части требований, пояснив, что перечисленные контакты с больными гепатитами В, С, ВИЧ и COVID 19 (Coronaviridae вирус SARS-TOPC) подразумевают контакты с инфицированной кровью и биологическими жидкостями, что увеличивает вероятность инфицирования вирусными заболеваниями в ходе исполнения его должностных обязанностей. Это не было учтено, что в результате не установления класса вредности 3.3 лишает его права на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных федеральным законом № 38-ФЗ от 30.03.1995. С результатами СОУТ был ознакомлен только в 20024 году, запросив документы у работодателя.

Протокольным определением суда от 06.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Рацио» (т.1 л.д.149-150), который будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика по доверенности (л.д.44), будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. После предоставления суду оригинала карты СОУТ, объяснения относительно ознакомления работников с результатами СОУТ не даны. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала в соответствии с письменными возражениями, просила отказать, учитывая, что несогласие работника с результатами СОУТ является индивидуальным трудовым спором, трехмесячный срок с даты проведения СОУТ 27.04.2022, истцом пропущен, с результатами СОУТ истец был ознакомлен 23.10.2022 (т.1 л.д.45-48, 67-71).

В связи с несогласием ответчика с доводами истца относительно незаконности результатов оценки СОУТ № 2257 от 27.04.2022, определением суда от 06.02.2025 по данному делу была назначена государственная экспертиза качества специальной оценки условий труда, производство которой было поручено Министерству социального развития Московской области (т.1 л.д.152-154).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № ГЭУТ-01/05/2025 от 05.06.2025, экспертом сделаны следующие выводы: Специальная оценка условий труда на рабочем месте не соответствует требованиям, установленным законодательством о специальной оценке условий труда. Имеются основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда. Руководителю ГБУЗ МО «МОССМП» необходимо организовать работу по устранению выявленных нарушений, а именно провести внеплановую оценку условий труда в части воздействия биологического фактора на рабочем месте водителя скорой медицинской помощи. При проведении внеплановой специальной оценки условий труда необходимо учесть наличие III - IV групп патогенности на рабочем месте водителя автомобиля скорой медицинской помощи при потенциальных контактах с пациентами, причинами заболеваний которых явились патогенные биологические агенты. Устанавливать класс условий труда при специальной оценке условий труда может только аккредитованная организация, которая включена в реестр Минтруда РФ. Предоставление компенсационных мер, указанных в строке 040 карт специальной оценки условий труда (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск) на рабочем месте № 2257 водителя автомобиля скорой медицинской помощи, должно осуществляться с учетом требований статьи 15 (часть 3) Федерального закона от 28.12.2013 № 421-Ф3 (порядок и условия осуществления компенсационных мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с ранее действующим порядком, условиями и размерами фактически реализуемых). В соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-Ф3 «О специальной оценке условий труда» результаты проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, рассмотрения разногласий по вопросам проведения этой экспертизы и результатам ее проведения являются обязательными для исполнения всеми участниками специальной оценки условий труда, в том числе сторонами, имеющими разногласия (т.2 л.д.130-145).

Руководствуясь положениями ст.167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и изучив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

02.03.2022 между ГБУЗ МО «МОССМП» и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому он принят в транспортный отдел с указанием места работы: <...>, в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи (трудовая деятельность определяется должностной инструкцией (приложение № 1 является неотъемлемой частью трудового договора (т.1 л.д.10-18).

Трудовой договор является договором по основной работе на ставку 1.00 (п.5.1 договора).

Согласно п.10.1 трудового договора установлены условия труда на рабочем месте – класс вредности 3.2 в соответствии с картой аттестации рабочего места.

Согласно п.11 трудового договора работнику устанавливается ежегодный отпуск продолжительностью: основной – 28 дней, дополнительный – 7 дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактическое отработанное в соответствующих условиях.

Согласно п.15 трудового договора, за выполнение обязанностей, предусмотренных ТД, работнику устанавливается заработная плата в размере 14680 руб. в месяц; работнику производятся выплаты компенсационного характера в соответствии с положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области от 03.07.2007 № 483/23:

Повышение должностных окладов работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или аттестации рабочих мест (ст.147 ТК РФ, п.3.4 Положения об оплате труда) -12% должностного оклада (обусловлено отнесением к классам условий труда 3.2 по результатам аттестации рабочих мест либо по результатам СОУТ);

Плата за сверхурочную работу (ст.152 ТК РФ) – обусловлено выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы;

Оплата за работу в выходные и не рабочие праздничные дни (ст.153 ТК РФ);

Доплата за работу в ночное время (с 22 час. до 06 час.) – 100% должностного оклада для медицинского персонала, занятого оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской и наркологической помощи, выездному персоналу и работникам связи станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Согласно п.6 раздела 18 трудового договора, работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о социальной оценке условий труда.

При принятии на работу истец ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, положением об оплате труда, положением о премировании основных работников, положением о защите персональных данных, должностной инструкцией, положением об охране труда, инструкцией по охране труда, утвержденной в ГБУЗ МО «МОССМП», о чем поставил свою подпись (т.1 л.д.14).

В ГБУЗ МО «МОССМП» главным врачом 16.10.2018 утверждена должностная инструкция водителя автомобиля скорой медицинской помощи (далее СМП) (т.1 л.д.137-145).

В соответствии с п.2.4 водитель автомобиля СМП оказывает помощь медицинскому персоналу в сопровождении больных; в соответствии с п.3.6 – обеспечивает вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших, оказывает помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносит и подключает медицинскую технику.

22.12.2023 между ГБУЗ МО «МОССМП» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 59 от 02.03.2022 (об изменении ставки заработной платы) (л.д.96 т.1).

28.12.2024 между ГБУЗ МО «МОССМП» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 59 от 02.03.2022. Внесены изменения в п.9.1 трудового договора. Также ФИО1 поставил подпись об ознакомлении с Положением о защите персональных данных, должностной инструкцией (т.1 л.д.95).

На основании приказа главного врача ГБУЗ МО «МОССМП» от 16.03.2022 № 271 «О» в ГБУЗ МО «МОССМП» создана комиссия для организации и проведения специальной оценки условий труда; установлен срок проведения СОУТ до 06.05.2022 (л.д.13 т.1).

Согласно контракту № 0348500001822000011 от 23.05.2022 между ГБУЗ МО «МОССМП» и ООО «РАЦИО» (исполнитель) принял на себя обязательства по оказанию услуг по проведению специальной оценки условий труда (т.2 л.д.1-22).

Согласно заключению эксперта № 0348500001822000011 от 23.05.2022 по результатам специальной оценки условий труда, с участием привлеченной организации ООО «РАЦИО» на основании договора № 0348500001822000011 от 09.03.2022 (регистрационный номер 349 от 05.08.2016), с участием эксперта ФИО3 (№ в реестре 689). Результаты СОУТ представлены в картах СОУТ; протоколах оценок и измерений ОВПФ; сводной ведомости результатов СОУТ (т.2 л.д.24-36).

Были идентифицированы вредные производственные факторы: шум, инфразвук, общая и локальная вибрация, химический фактор, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса.

По результатам идентификации и на основании ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" определен перечень производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах.

Из карты № 2257 специальной оценки условий труда водителя автомобиля скорой медицинской помощи 11442 немедицинского подразделения Долгопрудненской подстанции № 42, в строке 030 оценка условий труда по вредным (опасным) факторам указаны факторы производственной среды и трудового процесса и класс (подкласс) условий труда: химический-2, шум - 2, инфразвук-2, вибрация общая - 2, вибрация локальная - 2, тяжесть трудового процесса - 3.2, напряженность трудового процесса - 3.1. Итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2.

В строке 040 указаны гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данном рабочем месте (т.2 л.д.19-21). Составлены протоколы исследований (испытания) и измерений инфразвука, вибраций, шума, химического фактора, напряженности трудового процесса, тяжести трудового процесса (т.2).

Отчет о проведении специальной оценки условий труда в ГБУЗ МО «МОССМП» 21.10.2022 утвержден председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда и подписан членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда (т.2 л.д.23).

На основании приказа главного врача ГБУЗ МО «МОССМП» № 1168 «О» от 21.10.2022 завершено проведение специальной оценки условий труда и утверждены ее результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (т.2 л.д.37-125).

Как следует из объяснений истца ФИО1, с картой специальной оценки условий труда № 2257 от 27.04.2022 ознакомлен не был, о наличии результатов оценки СОУТ ему стало известно от коллег в начале сентября 2024 года, а представленная ответчиком копия с подписью об ознакомлении – ему не принадлежит (т.1 л.д.66, л.д.19-22).

Как следует из объяснений истца, он смог ознакомиться с картой о результатах СОУТ, получив 14 октября 2024 года от ГБУЗ МО «МОССМП» копии запрошенных им документов, в том числе копии карты СОУТ от 27.04.2022 (т.1 л.д.52).

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ МО «МОССМП» № 449 «О» от 20.03.2023, в целях приведения в соответствие с установленными нормами управленческой документации утверждена и введена в действие с 20.03.2023 должностная инструкция водителя скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «МОССМП» (т.1 л.д.131-136).

Согласно п.2.15 должностной инструкции, во время выполнения вызова (неотложного служебного задания) водитель автомобиля СПМ подчиняется старшему выездной бригады, руководствуется его указаниями и распоряжениями с соблюдением мер обеспечивающих безопасность, оказывает помощь при переноске пациентов.

Не согласившись с результатами оценки условий труда (карта СОУТ № 2257 от 27.04.2022), 28.11.2024 истец обратился в суд с настоящим иском, в котором указывает, что при проведении специальной оценки условий труда его рабочего места не были проведены исследования и измерения биологического фактора, параметры микроклимата, нарушены его права по участию в проведении специальной оценки условий труда.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона № 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного Закона (пункт 3 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного Закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного Закона).

Часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющая общее правило о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, направлена на реализацию принципа состязательности и равноправия сторон при осуществлении правосудия и способствует правильному рассмотрению и разрешению подведомственных судам общей юрисдикции дел.

Определение же того, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать, в том числе, с учетом процессуальных льгот, предусмотренных для работника как для более слабой стороны в трудовом правоотношении, является прерогативой рассматривающего дело суда, на котором лежит обязанность по принятию законного и обоснованного решения (часть вторая статьи 56, часть первая статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 13 Федерального закона в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

По ходатайству истца (представитель ответчика отказался, ссылаясь на нецелесообразность с учетом пропуска срока обращения истца в суд) судом была назначена государственная экспертиза качества специальной оценки условий труда, проведение которой поручено экспертам Министерству социальной защиты населения Московской области.

Для проведения экспертизы Министерством социального развития Московской обалсти истребованы дополнительные документы, перечень которых указав в письме (л.д.163-174 т.1).

Согласно Заключению государственной экспертизы условий труда № ГЭУТ-01/05/2025 от 05.06.2025, экспертом сделаны следующие выводы: Специальная оценка условий труда на рабочем месте не соответствует требованиям, установленным законодательством о специальной оценке условий труда. Имеются основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда. Руководителю ГБУЗ МО «МОССМП» необходимо организовать работу по устранению выявленных нарушений, а именно провести внеплановую оценку условий труда в части воздействия биологического фактора на рабочем месте водителя скорой медицинской помощи. При проведении внеплановой специальной оценки условий труда необходимо учесть наличие III - IV групп патогенности на рабочем месте водителя автомобиля скорой медицинской помощи при потенциальных контактах с пациентами, причинами заболеваний которых явились патогенные биологические агенты. Устанавливать класс условий труда при специальной оценке условий труда может только аккредитованная организация, которая включена в реестр Минтруда РФ. Предоставление компенсационных мер, указанных в строке 040 карт специальной оценки условий труда (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск) на рабочем месте № 2257 водителя автомобиля скорой медицинской помощи, должно осуществляться с учетом требований статьи 15 (часть 3) Федерального закона от 28.12.2013 № 421-Ф3 (порядок и условия осуществления компенсационных мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с ранее действующим порядком, условиями и размерами фактически реализуемых). В соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-Ф3 «О специальной оценке условий труда» результаты проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, рассмотрения разногласий по вопросам проведения этой экспертизы и результатам ее проведения являются обязательными для исполнения всеми участниками специальной оценки условий труда, в том числе сторонами, имеющими разногласия (т.2 л.д.130-145).

Указанное заключение экспертизы сторонами не оспорено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не поступило, суд признает указанное заключение достоверным и как доказательство допустимым, оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, знания и навыки, достаточный опыт и стаж, предупрежден об уголовной ответственности. Исследованию подвергнуты все документы, представленные сторонами. Заключение получено в соответствии с требованиями ГПК РФ, его содержание научно обоснованно, выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. Заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, отвечающего требованиям объективности.

Данное заключение экспертизы суд оценивает наряду с другими доказательствами по делу.

Относительно доводов ответчика о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и производного требования о компенсации морального вреда, суд установил следующее.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 части 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работник вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 названного Федерального закона разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

Как указал Конституционный суд РФ в определении от 30.01.2024 № 182-О предусмотренный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника.

Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, по уважительным причинам, часть пятая указанной статьи предоставляет возможность восстановить этот срок в судебном порядке. При этом данная норма предполагает, что суд, оценивая, является ли то или иное основание достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением спора об увольнении.

Такое правовое регулирование направлено на защиту интересов граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные права.

Оспариваемые положения Федерального закона "О специальной оценке условий труда", закрепляющие право работника обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке, позволяют ему реализовать закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и восстановить нарушенные права, а потому не могут расцениваться как нарушающие права работников.

Ответчик заявляя о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, указал, что с результатами СОУТ от 27.04.2022 ФИО1 был ознакомлен 23.10.2022.

Истец данный факт отрицает, говоря о том, что ранее его никто не ознакомил с результатами СОУТ, когда-то собирали подписи работников, но не по вопросу результатов СОУТ; результаты СОУТ им были получены после его обращения к работодателю, а именно, что также подтверждается письмом ГБУЗ МО «МОССМП» от 11.10.2024 о направлении ФИО1 заверенных копий документов – получено 14.10.2024 (л.д.52 т.1).

По требованию суда, ГБУЗ МО «МОССМП» предоставлен оригинал карты СОУТ водителя автомобиля скорой медицинской помощи транспортного отдела Долгопрудненской подстанции № 42 согласно которой, карта № 2257 специальной оценки условий труда водителя автомобиля скорой медицинской помощи 11442 составлена на трех листах (на первой странице название документа (карта), номер 2257, наименование процессии (должности работника) – водитель автомобиля скорой медицинской помощи, строки 010, 020 – численность работающих на рабочем месте – 4, 021, 022 - используемое оборудование: автомобиль ЛУИДОР -2250В0 на базе ГАЗ, 2019 г.в., 030 – оценка условий труда по вредным (опасным) факторам, 040 – гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, 050 – рекомендации по улучшению услуовий труда. Дата составления 27.04.2022. подпись председателя комиссии, членов комиссии, эксперта. Графа – С результатами специальной оценки условий труда ознакомлен – не указаны Ф.И.О. работника и дата. На оборотной стороне имеются подписи, ФИО работника и дата, в том числе подпись ФИО1 от 23.10.2022.

Т.е. из данной карты СОУТ водителя автомобиля скорой медицинской помощи следует, что численность работающих на рабочем месте водителя автомобиля скорой медицинской помощи – 4; ответчик утверждает, что ФИО1 был ознакомлен с картой СОУТ 23.10.2022 (истец данное обстоятельство отрицает, говоря о том, что работодатель с работников собирал подписи для других целей).

Также истцом в обоснование указано, что в ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» «Виза», указано, что отметка об ознакомлении с документом оформляется по образцу реквизита 21 состав которого установлен в п. 5.21 ГОСТ Р 7.0.97-2016. Виза свидетельствует о согласии или несогласии должностного лица (работника) с содержанием проекта документа. Визой оформляется внутреннее согласование документа. Виза включает должность лица, визирующего документ, подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату визирования. Исходя из ГОСТ Р 7.0.97-2016 можно сказать, что ознакомительная виза, или отметка об ознакомлении с документом является разновидностью реквизита «Виза» и по аналогии должна содержать: наименование должности лица, которое знакомится с документом; его подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату ознакомления.

Однако, приложенный к карте СОУТ 2257 лист с подписями об ознакомлении работников не содержит указания об ознакомлении истца именно с картой СОУТ.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В связи с чем, суд полагает возможным согласиться с позицией истца.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что экспертным заключением подтверждено не соответствие специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя экспедитора скорой медицинской помощи транспортного отдела ГБУЗ Московской области «МОССМП», проведенной совместно ГБУЗ Московской области «МОССМП» и ООО "Рацио", требованиям Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не соответствует, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца.

Поскольку СОУТ от 27.04.2022 проведена с нарушениями, результаты проведенной специальной оценки условий труда рабочего места водителя автомобиля скорой медицинской помощи транспортного отдела ГБУЗ Московской области «МОССМП», оформленные картой № 2257 от 27.04.2022 следует признать недействительными и отменить. На работодателя истца подлежит возложению обязанность провести внеплановую специальную оценку условий труда рабочего места водителя автомобиля скорой медицинской помощи транспортного отдела.

Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено возмещение работнику в денежной форме морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Указанная норма закона возлагает на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника, имеет целью защиту прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору.

Учитывая нарушение прав истца, связанные с проведением специальной оценки условий труда рабочего места водителя автомобиля скорой медицинской помощи, требование о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным.

С учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца сумму компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Московская областная станция скорой медицинской помощи» о признании незаконными и отмене результатов специальной оценки условий труда, обязании провести повторную оценку условий труда, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать недействительными и отменить результаты специальной оценки условий труда в отношении рабочего места водителя автомобиля скорой медицинской помощи транспортного отдела государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Московская областная станция скорой медицинской помощи», оформленные картой специальной оценки условий труда № 2257 от 27.04.2022.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Московская областная станция скорой медицинской помощи» провести внеплановую специальную оценку условий труда рабочего места водителя автомобиля скорой медицинской помощи транспортного отдела.

Взыскать с государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Московская областная станция скорой медицинской помощи» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда в большем размере - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года

Судья И.С. Разина