РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., присекретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административноедело № 2а-743/23 по административному иску ФИО1 *об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия.

В обоснование своих требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 18.05.2023 в рамках исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП от 25.03.2022 года обращено взыскание на заработную плату фио В постановлении о возбуждении исполнительного производства, а также в постановлении от 18.05.2023 указан адрес должника: адрес, между тем, по данному адресу ФИО1 не зарегистрирован, более того, данный не относится к территории, на которую распространяются полномочия Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес. Какого-либо имущества на территории, подведомственной Черемушкинскому ОСП ГУФССП России по адрес у должника не имелось и не имеется. В ответ на обращение фио от 08.12.2022 года из Черемушкинской межрайонной прокуратуры адрес поступил ответ от 09.01.2023, согласно которому прокуратурой установлено, что возбуждение исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП в отношении фио судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес противоречит требованиям законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем межрайонной прокуратурой 09.01.2023 года принесен протест на постановление о возбуждении исполнительного производства №46874/22/77033-ИП от 25.03.2022. Кроме того, 24 июня 2022 года ФИО1 обратился в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о передаче исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП от 25.03.2022 года на исполнение в другое подразделение судебных приставов – ОСП по месту жительства истца. В указанном заявлении ФИО1 сообщил, что он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: адрес. кв. 64, предоставив в качестве доказательств свои актуальные паспортные данные и справку с места жительства. Однако каких-либо мер по передаче исполнительного производства в другой ОСП административным ответчиком не предпринято. Более того, ранее истец обращался в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившегося в непринятии мер по заявлению должника о передаче исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП на исполнение в ОСП по месту жительства фио Решением Черемушкинского районного суда адрес от 05.12.2022 по административному делу 2а-981/22 постановлено:

«Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в нерассмотрении обращения (заявления) ФИО1 от 24.06.2022 о передаче исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП на исполнение в другое подразделение судебных приставов

Обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио рассмотреть обращение (заявление) ФИО1 от 24.06.2022 о передаче исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП на исполнение в другое подразделение судебных приставов и предоставить ФИО1 ответ на данное обращение (заявление)»

Однако судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес проигнорировал протест Черемушкинской межрайонной прокуратуры адрес и решение Черемушкинского районного суда адрес от 05.12.2022, а также располагая достоверными сведениями о месте жительства (регистрации) должника, мер но передаче исполнительного производства в нарушение требований частей 5 и 7 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принял, и продолжает осуществлять в рамках исполнительного производства, действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительных документов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в непринятии мер по заявлению должника о передаче исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП на исполнение в ОСП по месту жительства фио; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 передать исполнительное производство № 46874/22/77033-ИП на исполнение в ОСП по месту жительства фиоВ; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП адрес фио от 18.05.2023 года об обращении взыскания на заработную плату, вынесенное в рамках исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4).

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 данной статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 данной статьи.

Исходя из положений части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В силу части 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении должника фио возбуждено исполнительное производство № 46874/22/77033-ИП от 23.05.2022 о взыскании денежных средств в размере сумма в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес принимался комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, в том числе 18.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату)

Требования исполнительного документа должником не исполнены, сумма долга составляет сумма

Как следует из копии паспорта административного истца, последний с 08.05.2018 по 10.03.2022 был зарегистрирован по адресу: адрес, ч.1, с 10.03.2022 зарегистрирован по адресу: адрес

Адрес: адрес не относится к территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес.

Из материалов дела следует, что 01.06.2023 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 46874/22/77033-ИП в Левобережное адрес Липецка УФССП России по адрес по месту жительства должника

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время исполнительное производство передано в ОСП по месту жительства должника, суд приходит к выводу, что права административного истца в указанной части восстановлены, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившегося в непринятии мер по передаче исполнительного производства на исполнение в ОСП по месту жительства должника и обязании судебного пристава-исполнителя передать исполнительное производство на исполнение в ОСП по месту жительства должника.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В силу ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ч.1. судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей сумма прописью; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

ч.2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 11 статьи 33 Закона об исполнительном производстве при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве в пределах его полномочий; обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника соответствовало принципам и задачам исполнительного производства.

Ссылка заявителя о том, что последний не проживал по адресу, указанному в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), поскольку судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, в котором указан адрес места жительства должника Москва, адрес, 28-6-115, кроме того, в силу приведенных выше правовых норм при наличии сведений об ином месте жительства должника судебный пристав-исполнитель должен установить место нахождения имущества должника и в любом случае убедиться в его отсутствии или наличии на территории, на которую распространяются его полномочия.

Также суд отмечает, что совершение исполнительных действий, применение мер принудительного характера по исполнительному производству нарушения прав административного истца не повлекло, поскольку требования исполнительного документа в добровольном порядке должником исполнены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в требованиях истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес

СудьяН.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 30 августа 2023 года