РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Краснокаменск29 июля 2025 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьиСигилева Д.И.,
при секретареШелеховой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа», Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки в помещении плавательного бассейна «Ручеек» МАУДО «Спортивная школа»выявлены нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности,в связи с чем в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, нарушения частично были устранены. На основании изложенного прокурор просит суд возложить наМАУДО «Спортивная школа»обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силуустранить в плавательном бассейне «Ручеек» по адресу: <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно: установить эвакуационную дверь запасного выхода, ведущего из помещения бассейна наружу по направлению выхода из здания; оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МАОУ «СОШ №» <адрес>.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Панков А.Ю.административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию административного иска.
ЗаинтересованноелицоОНДиПР по Краснокаменскому, <адрес>м и <адрес>УНДиПР ГУ МЧС РФ по <адрес>в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежаще и своевременно.
Представитель административногосоответчикаМуниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.
Административный соответчик Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес>в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще и своевременно.
Представитель заинтересованного лицаМАОУ «СОШ №» <адрес>, ФИО2, действующая на основании своих прав по должности, не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Заслушав пояснения сторон,изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующимвыводам.
Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
На основании ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом (ст.6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ)
В силу п.ДД.ММ.ГГГГ свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 194, двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ"О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Из п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), введенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п/п. «г» п.20 Требованийпресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредствомподдержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях)
В соответствии с п/п. «г», «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
Статьей 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Краснокаменским межрайонным прокурором было принято решение о проведении проверки в МАДОУ «Спортивная школа» на предмет исполнения требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного и антитеррористического законодательства, соблюдения правил оказания платных услуг, законодательства о воинской обязанности и военной службе (л.д.9).
Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки в помещении бассейна «Ручеек» МАДОУ «Спортивная школа» в числе прочих выявлены следующие нарушения законодательства: первая эвакуационная дверь запасного выхода, ведущего из помещения бассейна наружу, открывается на себя, а не по направлению выхода из здания (л.д.10-12).
Из копии представления заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение бассейна «Ручеек» МАДОУ «Спортивная школа» не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.13-17).
Из ответа директора МАУДО «Спортивная школа» следует, что первая эвакуационная дверь в помещении бассейна будет установлена согласно нормамсвода правил СП 1.13130; система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ представлена телефонными устройствами на основании договора №-МОБ.КТС от ДД.ММ.ГГГГ с ФГКУ «УВОВНГРФ по <адрес>» (л.д.18).
Из копии паспорта безопасности МАУДО «Детско-юношеская спортивная школа» плавательный бассейн «Ручеек» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объекту присвоена 3 категория опасности (л.д. ). Представитель соответчика ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ в паспорт безопасности были внесены изменения, объекту присвоена четвертая категория опасности.
Согласно ст.16 Федерального закона от 06.102003N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Из Устава МАУДО «Спортивная школа»следует, что учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя учреждения от именимуниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности денежных средств или имущества, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.6 ст.123.22 ГК РФ, несет учредитель (л.д. ).
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования прокурора основаны на требованиях закона, в связи с чем подлежат удовлетворению. При этом срок, испрашиваемый прокурором, в течение которого административный ответчик должен устранить выявленные нарушения, – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения возложенных на учреждение обязанностей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Возложить наМуниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить в помещении плавательного бассейна «Ручеек»по адресу: <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно:
- установить эвакуационную дверь запасного выхода, ведущего из помещения бассейна наружу по направлению выхода из здания;
- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В случае недостаточности финансовых средств у Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа», обязать Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.И. Сигилев