Дело № 2-493/2025
УИД 29RS0019-01-2025-000624-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 3 июля 2025 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Шинаковой М.В.,
при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» Онежского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности детского игрового оборудования,
установил:
Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» Онежского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности в срок до 1 декабря 2025 года принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детского игрового оборудования, расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 205з в г. Онега путем их приведения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
В обоснование исковых требований указано, что в ходе рассмотрения обращения гражданина выявлены нарушения законодательства о безопасности детского игрового оборудования, игровые и спортивные комплексы имеют технические повреждения, сколы, трещины, оголённые металлические элементы, коррозию, а противоударное покрытие повреждено.
Установлено, что МБУ «Благоустройство» органом местного самоуправления переданы на праве оперативного управления детские игровые комплексы и спортивные тренажеры в количестве 27 единиц, расположенные на территории городского парка в г. Онеги по адресу: пр. Ленина, д.205з.
По результатам проверки в адрес главы МО «Онежский муниципальный район» и МБУ «Благоустройство» 25.07.2024 внесены преставления, по результатам, рассмотрения которых органом местного самоуправления организована работа по инвентаризации детского игрового оборудования с составлением соответствующего акта осмотра, в котором зафиксированы недостатки технического состояния такого имущества.
До настоящего времени ремонтно-восстановительные работы в отношении детского игрового оборудования не проведены, мероприятия по демонтажу неисправных объектов не организованы, их обследование подрядной организацией для определения возможности и целесообразности проведения ремонтных работ не выполнено, соответствующее финансирование не выделено, а ранее принятые меры прокурорского реагирования не исполнены.
Неисполнение ответчиками обязанности по обеспечению сохранности и безопасности детского игрового оборудования влечет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, чем нарушены требования ст.13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
В судебном заседании помощник Онежского межрайонного прокурора ФИО2 просил удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Ответчики администрация Онежского муниципального округа Архангельской области, МБУ «Благоустройство» администрации Онежского муниципального округа о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
В представленном отзыве администрация Онежского муниципального округа Архангельской области указали, что с целью организации деятельности по оказанию услуг и выполнению работ по благоустройству территории муниципального образования «Онежское» в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 20.12.2022 № 2245 создано муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (с 01.01.2025 МКУ «Благоустройство»). Спорное оборудование было передано МБУ «Благоустройство» на праве оперативного управления. В связи с чем, полагают, что МКУ «Благоустройство» является лицом, ответственным за надлежащее содержание спорного детского оборудования. Также отметили, что расходные обязательства Онежского муниципального округа Архангельской области исполняются в рамках утвержденного бюджета. Финансовых средств для ремонта спорного оборудования в бюджете Онежского муниципального округа не предусмотрено. Просят в удовлетворении иска к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области отказать.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования знания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям.
Требования к спортивным сооружениям, к их функциональным зонам, конструктивным и технологическим решениям утверждены СП 332.1325800-2017 «Спортивные сооружения. Правила проектирования».
Решением Совета депутатов Онежского муниципального округа от 09.04.2025 №79 утверждены Правила благоустройства территории Онежского муниципального округа Архангельской области. Правила содержания и эксплуатации детских площадок регламентированы ст. 10 Правил, в силу, которой размещение игрового оборудования проектируется с учетом нормативных параметров безопасности. Конструкции оборудования детских площадок должны обеспечивать всесезонную эксплуатацию в течение времени, установленного в паспорте изделия.
Конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость детской площадки. Качество узловых соединений и устойчивость конструкций должны быть надежными (при покачивании конструкции), элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионностойких материалов, не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование, сварные швы конструкции (оборудования) должны быть гладкими.
Элементы оборудования из полимерных материалов, композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменяться по истечении периода времени, указанного изготовителем. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек.
Также не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму.
Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации спортивного оборудования установлены ГОСТ 57538-2017 «Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний» и ГОСТ 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования», к числу которых относится в том числе: обеспечение безопасности при занятиях на спортивном оборудовании, его техническое обслуживание и своевременный ремонт, наличие маркировки и информационных табличек, а также руководства по использованию тренажеров и установка противоударного покрытия площадки.
Аналогичные требования предусмотрены в отношении детских игровых площадок ГОСТОм Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТОом Р 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе рассмотрения обращения гражданина установлено, что детские игровые комплексы и спортивные тренажеры, расположенные на территории городского парка г. Онеги по адресу: <...> находятся в муниципальной собственности.
Постановлениями главы администрации МО «Онежский муниципальный район» от 11.06.2015 № 565, 17.12.2019 № 1606, 07.02.2020 № 157, 22.09.2020 № 1202 указанные детские игровые комплексы и спортивные тренажеры переданы на праве оперативного управления МБУ «Благостройство».
В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий муниципального округа должно отвечать санитарным правилам.
Актом обследования технического состояния имущества, расположенного на территории городского парка в г. Онега от 15.06.2024 комиссией в составе: начальника отдела по жилищным вопросам МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО3, начальника отдела коммунального хозяйства МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО4 выявлено, что резиновое покрытие имеет потертости, игровое оборудование: детский игровой комплекс, качалка на пружине «тучка», качалка балансир, качель двойная на металлических стойках, комплекс с песочницей, детский комплекс «скалодром», игровой комплекс «корабль» не пригодно для эксплуатации, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует требованиям п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
В ходе осмотра технического состояния имущества, расположенного на территории городского парка в г. Онега 15.07.2024 межрайонной прокуратурой выявлены недостатки содержания ряда игровых и спортивных комплексов, которые имеют технические повреждения, сколы, трещины, оголённые металлические элементы, коррозию, а противоударное покрытие повреждено.
По результатам проверки в адрес главы МО «Онежский муниципальный район» и МБУ «Благоустройство» 25.07.2024 внесены преставления, по результатам, рассмотрения которых органом местного самоуправления организована работа по инвентаризации детского игрового оборудования с составлением соответствующего акта осмотра, в котором зафиксированы недостатки технического состояния такого имущества.
До настоящего времени ремонтно-восстановительные работы в отношении детского игрового оборудования не проведены, мероприятия по демонтажу неисправных объектов не организованы, их обследование подрядной организацией для определения возможности и целесообразности проведения ремонтных работ не выполнено, соответствующее финансирование не выделено, а ранее принятые меры прокурорского реагирования не исполнены.
Исходя из того, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, ответчиками не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, что в свою очередь создает угрозу неопределенному кругу лиц при их эксплуатации, заявленные требования Онежского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Онежского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» Онежского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности детского игрового оборудования - удовлетворить.
Обязать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области и муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» администрации Онежского муниципального округа в срок до 01 декабря 2025 года принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детского игрового оборудования, расположенного по адресу: <...> путем их приведения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.
Председательствующий подпись М.В. Шинакова
...
...