Дело № 2-226/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 13 января 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ и границах координат характерных поворотных точек населенного пункта <адрес>. В обоснование своих исковых требований истец ФИО1 указала, что ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.04.2010, выданного нотариусом Вяземского нотариального округа Смоленской области, принадлежит на праве собственности земельный пай, размером 59500 кв.м. в составе многоконтурного земельного участка мерою 25427216 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, выделенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер ХХХ, находящегося по адресу: <адрес> В 2020 году ФИО1 инициирована процедура выделения земельного участка в счет принадлежащей ей доли, пройдена процедура согласования местоположения выделяемого земельного участка. 8 февраля 2021 года ФИО1 через своего представителя ФИО5 обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с соответствующим заявлением, приложив к нему все предусмотренные документы для производства одновременно постановки выделенного земельного участка на государственный учет и регистрации права собственности на него. Согласно уведомлению от 19.02.ю2021 № ХХХ государственная регистрация права на вышеуказанный объект недвижимого имущества и осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на 3 месяца до 19.05.2021, а затем отказано. В качестве основания для отказа указано, что земельный участок расположен полностью в черте населенного пункта – д<адрес>, на земле населенного пункта. Данное решение обжаловано ФИО1 в Вяземский районный суд Смоленской области, решением которого от 09.02.2022 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14.06.2022 данное решение суда оставлено без изменения. Основываясь на нормы закона, заявила вышеназванные требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы своему представителю – ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в нем. В дополнение указал, что принадлежащий ФИО1 пай в составе многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ХХХ на землях <адрес>

не был поставлен на кадастровый учет только по одной причине, что земельный учяасток сельскохозяйственного назначения, в данном случае часть многоконтурного земельного участка, был включены по ошибке в состав населенного пункта д. Быково. Судебные инстанции встали на сторону Управления Росреестра по Смоленской области, посчитав, что нельзя сформировать земельный участок сельскохозяйственного значения в границах населенного пункта. Ошибка допущена администрацией Кайдаковского сельского поселения, сформировавшей границы населенного пункта таким образом, что земельный участок ФИО1 оказался в населенном пункте. Истец не может реализовать свое право собственности, в связи с чем необходимо убрать границы населенного пункта.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку отсутствуют основания для исключения границ. Земельный участок истца – <адрес> относится к землям сельхозназначения, он вошёл в границы населенного пункта <адрес>, а в границы населенного пункта не могут входить земли сельхозназначения, поэтому в Росреестре не смогут зарегистрировать право собственности. В границу населенного пункта вошел только участок истца, весь пай не вошел в населенный пункт. В 2015 году утверждены границы населенного пункта, проходили публичные слушания, когда обсуждался Генплан. Администрации неизвестны причины, по которым земли сельскохозяйственного назначения были включены в границы населенного пункта <адрес>. Информация о публичных слушаниях публикуется в средствах массовой информации. Любой гражданин может прийти на эти публичные слушания, заявить о возможном несогласии, либо каких-то проблемах. Таких заявителей не было. Также проходили публичные слушания в 2021 году. Сообщение опубликовано в средствах массовой информации. Никаких замечаний не имелось. В 2022 году проходили публичные слушания по изменению категорий земель по заявлению юридических лиц. Категории менялись в определенных деревнях Кайдаковского сельского поселения, но проходили публичные слушания, также никто не объявлялся, и никто не заявлял. Процедура внесения изменений в границы населенного пункта подразумевает финансовые затраты. Поскольку в данном случае вины администрации не усматривается, данная процедура носит дорогостоящий характер, вносить изменения в границы также на сегодняшний день администрация не имеет оснований.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО4, в судебном заседании пояснил, что на схеме расположения земельных участков на л.д. 21 участок за номером 338, обведенный красным, – это спорный земельный участок. Он полностью попадает в границу населенного пункта. Садоводческое товарищество, которое не функционировало, тоже включили в многоконтурный земельный участок и в черту населенного пункта. Получился включенным и контур 338-го участка, который вошел полностью в территорию населенного пункта. У ФИО1 пай еще не выделен, участок не образован. Представитель администрации говорил, что на публичные слушания человек мог прийти, выразить свое желание. Но ФИО1 не могла этого сделать, поскольку участок не образован, она только начала его формировать. ФИО1 не может реализовать свое право, то есть образовать земельный участок, так как Росреестр отказывает в образовании земельного участка, и администрация его не предоставляет, потому что не может распоряжаться. Пай оформить тоже нельзя, так как администрация при установлении границы земельного участка нарушила Земельный кодекс РФ в части того, что часть многоконтурного земельного участка, в данном случае именно этот контур, включила в черту населенного пункта, чего не должно было быть.

Ответчик администрация Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явилось, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно письменному ходатайству третьего лица ФИО1 является собственником земельного пая, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, выделенного для сельскохозяйственного производства, земли бывшего <адрес> принадлежащего наследодателю на праве коллективно-долевой собственности. Кадастровым инженером подготовлен проект межевания земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ХХХ. Согласно ситуационному плану земельный участок с кадастровым номером ХХХ расположен в границах земель населенного пункта. Представленный истцом межевой план для осуществления учетно-регистрационных действий не соответствует требованиям законодательства, поскольку при нанесении границ образуемого земельного участка на кадастровую карту по координатам, указанным в межевом плане от 03.09.2020, установлено, что образуемый земельный участок, имея категорию «земли сельскохозяйственного назначения», формируется в границах населенного пункта <адрес>, внесенных в ЕГРН. В государственном кадастровом учете и государственной регистрации права ФИО1 отказано. Границы населенных пунктов вносятся в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия, то есть путем передачи органом местного самоуправления, принявшим и утвердившим границу населенного пункта, в орган регистрации. Граница населенного пункта <адрес> внесена в ЕГРН 22.05.2-017 на основании землеустроительного дела, ей присвоен реестровый номер границы ХХХ. К основным характеристикам объекта недвижимости относится, в том числе описание местоположения границ такого объекта недвижимости, которое устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка, как описание местоположения его границ, сведений о координатах поворотных точках местоположения границ земельных участков действующим законодательством не предусмотрено. Исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков возможно при поступлении в орган регистрации прав судебного акта, вступившего в законную силу.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу без участия неявившихся лица в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 209, 212 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования в распоряжения своим имуществом. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является собственником земельного пая размером 59500 кв.м. в составе земельного участка мерою 25427216 кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, выделенного для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер ХХХ, находящегося по адресу: <адрес> принадлежащего наследодателю на праве коллективно-долевой собственности на основании постановления главы администрации Вяземского района Смоленской области ХХХ от 04.01.1994; государственная регистрация права собственности в ЕГРН не производилась (л.д. 24).

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п. п. 1 - 6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если: увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Кадастровым инженером подготовлен межевой план в связи с образованием одного земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>; образуемый земельный участок не противоречит нормам земельного законодательства; органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области местоположение границы земельного участка согласовано (л.д. 8-23-оборот).

Согласно информации Управления Росреестра по Смоленской области для согласования проекта межевания с другими участниками долевой собственности кадастровым инженером было опубликовано извещение в газете «Рабочий путь» № 03 (28640) от 10 января 2020 года; проект межевания не прошел согласования с другими участниками долевой собственности ввиду того, что два общих собрания участников долевой собственности признаны неправомочными принимать решение о согласовании проекта межевания земельного участка из-за отсутствия необходимого количества присутствующих на собрании участников долевой собственности (л.д. 37-39).

Согласно ситуационному плану земельный участок с кадастровым номером ХХХ расположен в границах земель населенного пункта.

Истец через своего представителя ФИО5 обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке выделенного земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности на него. Уведомлением от 19 февраля 2021 года № ХХХ осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с 19 февраля 2021 года приостановлено. Основаниями приостановления являются то, что образуемый земельный участок полностью расположен на землях населенных пунктов, в черте населенного пункта <адрес>. Выдел доли производится из земель сельскохозяйственного назначения. Необходимо уточнить местоположение образуемого земельного участка в счет выдела земельного пая (л.д. 7).

18 мая 2021 года ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Смоленской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав до 10 ноября 2021 года; согласно уведомлению от 19 мая 2021 года, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 10 ноября 2021 года.

Решением Вяземского районного суда от 9 февраля 2022 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, об обязании Управления Росреестра по Смоленской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок <адрес>, выделенного для сельскохозяйственного производства, в счет принадлежащей ей доли (пая) в составе многоконтурного земельного участка мерою 25427216 кв.м., кадастровый номер ХХХ, находящегося по адресу: <адрес> отказано (л.д. 49-51); апелляционным определением Смоленского областного суда от 24.03.2022 решение Вяземского районного суда оставлено без изменения.

Из пояснений представителя ответчика следует, что границы населенного пункта – д. Быково Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области утверждены в 2015 году.

Из представленной Управлением Росреестра по Смоленской области информации граница населенного пункта <адрес> внесена в ЕГРН 22 мая 2017 года на основании землеустроительного дела, подготовленного ООО «Геодезия и межевание», и утверждена решением Совета депутатов Кайдаковского сельского поселения № ХХХ от 26 декабря 2015 года, ей присвоен реестровый номер границы ХХХ.

Земельный участок истца – <адрес> относится к землям сельскохозяйственного назначения, однако он вошел в границы населенного пункта <адрес>, что противоречит действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статья 83 ЗК РФ содержит понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов: землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов; границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий; границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лица.

Земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категориям целевым назначением. К числу самостоятельных категории отнесены земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов (ст. 7 ЗК РФ).

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

По правилам ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что при утверждении границ населенного пункта – <адрес> допущена ошибка, в результате чего земельный участок истца – <адрес> имеющий категорию – земли сельскохозяйственного назначения, включен в земли населенного пункта.

Для восстановления нарушенных прав истца необходимо исключить из государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и границах координат характерных поворотных точек населенного пункта <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и границах координат характерных поворотных точек населенного пункта <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Титова

13.01.2023 – резолютивная часть решения

18.01.2023 – мотивированное решение

21.02.2023 – вступает в законную силу