Дело ...а-8170/2023
УИД-16RS0...-40
Решение
именем Российской Федерации
27 июня 2023 года город Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА Уважение» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, вр.и.о. начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов №1 г. Набережные Челны Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделению судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и вр.и.о. начальника отделения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» (далее-административный истец, ООО «КА «Уважение», взыскатель) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что в отношении должника Д. велось исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа ... в пользу взыскателя ООО «КА «Уважение». Проведя 26.05.2023 проверку на сайте ФССП, административному истцу стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства. На сегодняшний день взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда, так как взыскателю не вернулся исполнительный документ. Кроме того, судебным приставом-исполнителем проведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как, окончив исполнительное производство, пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Данные действия не отвечают задачам исполнительного производства, поименованных в ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Бездействие судебного пристава-исполнителя по невозвращению исполнительного документа взыскателю и не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда, создает препятствие взыскателю в получении присужденных сумм и реализации прав на получение присужденных сумм, так как без исполнительного листа, получить присужденные суммы (предъявить лист к исполнению) не представляется возможным. Кроме того, невозвращение исполнительного документа создает для взыскателя препятствия, согласно которым взыскатель должен нести финансовые и временные затраты на поиск листа, который не вернулся. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ, врио начальника ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ, судебного пристава-исполнителя ФИО1 по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложить обязанность на врио начальника ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ возобновить исполнительное производство ...-ИП, отменив постановление об окончании исполнительного производства, возложить обязанность на врио начальника ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «КА «Уважение» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представителем административного истца, ФИО3, действующей на основании доверенности, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО1, вр.и.о. начальника отделения - старший судебный пристав ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией реестром от 12.04.2021 (ШПИ ...) в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», и получены взыскателем 27.04.2021. 26.07.2021 посредством ЕПГУ от представителя взыскателя поступило заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. 04.08.2021 врио заместителя начальника отделения вынесено постановление об отказе в отмене окончания (прекращения) ИП в связи с тем, что исполнительный документ и постановление об окончании и возвращении исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя. Считает, что бездействие судебным приставом-исполнителем не допущено, так как исполнительные действия, а также меры принудительного исполнения совершались своевременно. Более того, административным истцом пропущен срок обращения с настоящим административным исковым заявлением, поскольку об окончании исполнительного производства ...-ИП стало известно не позднее 27.04.2021. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю оспорено в суде в установленный законом срок не было. При таких обстоятельствах, административным истцом пропущен срок на обращение в суд. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
С суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 218-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Судом установлено, что 30.11.2020 мировым судьей судебного участка № 8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ ... о взыскании с должника Д. в пользу ООО «КА «Уважение» задолженности по кредитному договору ...-КК/2013-025 от 14.05.2013 по состоянию на 17.06.2015 в размере 40764 рубля 60 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 711 рублей 47 копеек.
На основании данного судебного приказа, 10.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП РФ по РТ ФИО1 в отношении Д. было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, задолженность в размере 41476 рублей 07 копеек.
Как следует из материалов исполнительного производства, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи.
Согласно полученным ответам в рамках исполнительного производства установлено, что за должником ФИО5 транспортные средства и недвижимое имущество не зарегистрированы. Ответы из органов ЗАГС и УФМС так же поступили отрицательные, официально должник не имеет места получения дохода.
22.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации.
05.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 12.04.2021 должник не установлен, имущество не установлено.
Из представленной врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №1 г. Набережные Челны ГУФССП РФ по РТ ФИО2 информации следует, что согласно базы данных АИС ФССП России в рамках исполнительного производства ...-ИП направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, операторам сотовой связи. Поскольку ответы с УПФР, Росреестра, ГИБДД в отношении Д. поступили отрицательные и с момента окончания исполнительного производства прошло более 3 месяцев, то в настоящее время ответы, в соответствии с Руководством программного комплекса АИС ФССП России, уничтожены.
12.04.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
В тот же день, 12.04.2021 исполнительное производство ...-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Копия вышеуказанного постановления и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя заказной почтой, реестр от 14.04.2021(ШПИ42380065563068) и согласно отчету об отслеживании почтового отправления получена ООО «КА «Уважение» 27.04.2021.
26.07.2021 посредством ЕПГУ от представителя взыскателя ... Т.А. поступило заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. 04.08.2021 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление об отказе в отмене окончания (прекращения) исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ и постановление об окончании и возвращении исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя.
Таким образом, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку доводы административного истца опровергаются представленными материалами исполнительного производства. Совокупность мероприятий, выполненных судебными приставами-исполнителями, по мнению суда, указывает на то, что они направлены на реальное исполнение решения суда и в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно совершались исполнительные действия и предпринимались исчерпывающие меры принудительного исполнения.
Кроме того, разрешая заявленные требования, суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель, как процессуально-самостоятельное лицо, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.
В ходе указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель осуществил комплекс процессуальных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, по мнению суда, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства.
На основании вышеизложенного, также не подлежат удовлетворению требования ООО «КА «Уважение» о возложении обязанности на врио начальника ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ возобновить исполнительное производство ...-ИП, отменив постановление об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности на врио начальника ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Суд считает постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю законным и обоснованным, поскольку у должника отсутствовало имущество, на которое могло быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется и административным истцом не представлено.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Кроме того, как следует из представленных суду документов, на основании заявления представителя ООО «КА «Уважение» ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2021, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Набережные Челны ГУФССП РФ по РТ ФИО7 29.12.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП на основании судебного приказа ... от 30.11.2020 в отношении должника Д. задолженность в размере 41476 рублей 07 копеек.
Таким образом, административные исковые требования ООО «КА «Уважение» подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «КА Уважение» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, вр.и.о. начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов №1 г. Набережные Челны Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделению судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и вр.и.о. начальника отделения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.