Решение по делу № 2-522/2025 от 07.05.2025

№ 2-522/2025

32RS0021-01-2025-000462-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Плотко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных требований обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с указанным иском (л.д. 2, 3, 22), в обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года по 8 августа 1989 года, с 7 апреля 1992 года по 5 апреля 1994 года и с 7 июня 2004 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>. В период с 6 апреля 1994 года по 20 мая 2004 года истец была зарегистрирована и проживала в <...>. Территории указанных населенных пунктов относились к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года отнесены к зоне проживания с правом на отселение. 27 февраля 2025 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании решения ответчика ей предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, поскольку у нее имеется перерыв в регистрации с 21 мая по 6 июня 2004 года. Данный перерыв связан с перепропиской в городе Новозыбкове, фактически истец в спорный период проживала и работала на территории данного населенного пункта.

Полагая, что ее права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, истец просит установить юридический факт ее проживания в городе Новозыбкове с 21 мая по 6 июня 2004 года, признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 4 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, постоянно проживающим в зоне с правом на отселение до 2 декабря 1995 года, обязать ответчика выплачивать ей ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания, начиная с 1 марта 2025 года.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Истец ФИО1 в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении иска, так как факт непрерывного проживания истца с 26 апреля 1986 года на территории зоны радиоактивного загрязнения не подтвержден.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктом 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются, в том числе ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 8 августа 1989 года, с 7 апреля 1992 года по 5 апреля 1994 года и с 7 июня 2004 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>. В период с 6 апреля 1994 года по 20 мая 2004 года истец была зарегистрирована и проживала в <...>. Территории указанных населенных пунктов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 относились к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 были отнесены к зоне проживания с правом на отселение, в настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р также относятся к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 10, 11).

27 февраля 2025 года ФИО1, являясь получателем пенсии по старости, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о ЧАЭС.

На основании решения ОСФР по Брянской области № 36358/25 от 3 марта 2025 года истцу предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года (л.д. 13), поскольку у нее имеется перерыв в регистрации (проживании) на территории зоны радиоактивного загрязнения с 21 мая по 6 июня 2004 года.

Вместе с тем, в судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца с 26 апреля 1986 года, а также в спорный период с 21 мая по 6 июня 2004 года на территории г. ФИО2 Брянской области, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д. 7, 8), из которых следует, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в РОСП Новозыбковского района УФССП по Брянской области (город Новозыбков), при этом перерыв в регистрации связан с несвоевременной регистрацией по новому месту жительства в городе Новозыбкове в приобретенном жилом помещении (л.д. 9).

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исследованные доказательства относятся к данному делу, являются допустимыми и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

Приведенные доказательства, подтверждающие выводы суда, признаются достоверными, поскольку они последовательны, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Таким образом, полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, подтверждающих обоснованность требований истца.

Поэтому, исходя из установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, следует установить требуемый юридический факт.

При этом суд также признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как у ФИО1 отсутствует возможность в ином порядке установить данный факт, имеющий юридическое значение, связанный с реализацией заявленных прав.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии пунктом 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 1 марта 2025 года, а также возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с 1 марта 2025 года меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, а именно: ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, КПП 325701001) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в г. Новозыбкове Брянской области в период с 21 мая 2004 года по 6 июня 2004 года.

Признать за ФИО1, начиная с 1 марта 2025 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 4 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 с 1 марта 2025 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова