№а-891/2025
УИД 18RS0№-35
Решение
Именем Российской Федерации
Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2025 года.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УР
Завьяловский районный суд Удмуртской Республике в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор <адрес> Удмуртской Республики ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил прекратить действие у административного ответчика права на управление транспортными средствами, возложив на административного ответчика обязанность, сдать водительское удостоверение в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по УР (МРЭО ГИБДД МВД по УР).
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, административный ответчик состоит на учете в БУЗ УР «ФИО6 МЗ УР» с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости» (код заболевания по международной квалификации болезней десятого пересмотра («F10.2»), имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил что снят с учета.
Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике в судебное заседание не явилось, представило суду заявление с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя.
Суд
определил:
рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Как следует из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статьей 26 данного Федерального закона.
Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно пункта 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу положений статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно - правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).
Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося Приложением N 2 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Пунктом 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ УР «ФИО7 УР» с диагнозом ««Синдром алкогольной зависимости» (код заболевания по международной квалификации болезней десятого пересмотра («F10.2»).
Согласно представленной БУЗ УР «ФИО7 УР» информации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с диспансерного наблюдения по его письменному заявлению
Согласно представленной БУЗ УР «РНД» справки от 04.04..2025 года, ФИО1 диспансерное наблюдение прекращено на основании отказа пациента от дальнейшего наблюдения в марте 2025г.
Пункты 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которому заболевание шифр («F10.2») является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, данных о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией нет
Снятие административного ответчика с диспансерного учета по его заявлению не может являться основанием для отказа в иске, поскольку согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При таких обстоятельствах, поскольку врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 не принималось, с диспансерного учета ФИО1 снят на основании его заявления, диагноз до настоящего времени сохранен,, суд пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права управления транспортными средствами, поскольку установление у последнего вышеназванного диагноза свидетельствуют о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом, суд учитывает, что доказательств снятия ФИО5 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в порядке, предусмотренном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н материалы дела не содержат и в суд не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), возникшего на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья Д.В. Орлов