Дело №

УИН 27RS0003-01 №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 08 октября 2025 года

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Казак М.П.

с участием представителя истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО8

при секретаре ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> г Хабаровска в интересах Российской Федерации к ФИО3 угли,

о признании недействительными патента 27 № от ДД.ММ.ГГГГ и сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: ФИО16

установила:

прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с названным иском к ФИО3 угли, с привлечением к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований ФИО17 <адрес>, о признании недействительными патента 27 № от ДД.ММ.ГГГГ и сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ФИО3у. обратилась с заявлением в органы <данные изъяты> <адрес> о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности, представив сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ полученный в результате преступных действий, и содержащий ложные и несоответствующие действительности сведения об успешной сдаче ею экзамена.

По данным фактам следственным отделом по <адрес> СУ СК России по <адрес> и ЕАО завершено расследование уголовного дела в отношении лиц, действующих в составе организованной преступной группы по ст. 322.1 УК РФ.

Определением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ указанное дело передано для рассмотрения Индустриальным районным судом <адрес> и дело рассмотрено судом в соответствии со ст. 33 ч.4 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Из дополнительных пояснений представителя истца следовало о том, что факт незаконности получения сертификата о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ и патента на работу подтверждается как пояснением самой ФИО3К., так и показаниями лиц, привлеченных к уголовной ответственности по указанному уголовному делу из которых следовало, что в бланках тестирований точками отмечались правильные ответы. Фактически как пояснила ФИО3к. она русский язык не знает, читать и писать не умеет на русском языке и суть вопросов не понимала.

В судебном заседании ответчик не присутствовала, о причинах неявки не сообщила, ранее участвуя при проведении подготовки дела к судебному разбирательству, подтвердила, что она русский язык не изучала, читать и писать на русском языке не может, так же подтвердила ранее данные ею следователю показания в качестве свидетеля. Отзыва не предоставила.

<данные изъяты> о дате и месте судебного заседания были уведомлены в установленном порядке, явку своих представителей не обеспечили, отложении слушания по делу не ходатайствовали.

Из отзыва УМВД России по <адрес> следовало о том, что ФИО3к, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет патент 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УМВ УМВД России по <адрес>. На момент принятия решения о выдаче патента сотрудниками, ответственными за данное направление деятельности, проведена проверка на информационном портале Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на предмет действительности сертификатов о владении русским языком, которые имели статус «Действителен». Просили требования истца удовлетворить.

В письменных возражениях <данные изъяты> возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что ФИО3у. действительно сдавала экзамены на знание русского языка, истории России и основ законодательства через ООО «Восток-Запад». Экзамен проведен на уровне, соответствующем цели разрешения на работу или патента. Экзамен принимался комиссией, в письменной форме в виде тестирования, с использованием компьютерных и дистанционных технологий, при этом истцом не предоставлено доказательств что ответчик сдавала экзамены не самостоятельно. Проведение экзамена фиксировалось с помощью аудио-видео записи. Комиссия по проведению экзамена оценила уровень знаний ФИО3 как достаточный, при этом нарушений процедуры проведения экзамена установлено не было, в связи с чем РУДН оформлен и выдан ФИО3у сертификат о владении русским языком, знанием истории России и основ законодательства РФ.

Суд так же считает необходимым отметить, что информация о дате и времени судебного заседания была также опубликована на сайте Индустриального районного суда <адрес>. (ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ).

Таким образом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения участвующих в деле лиц, судом были приняты, на основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО8, исследовав доказательства предоставленные сторонами каждое в отдельности и своей совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 к. является гражданкой <адрес>, документирована паспортом гражданина Республики Узбекистан серии FA №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На дату рассмотрения настоящего дела имеет действующий патент серии 27 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем пролонгированный на срок один год для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе не препятствовать осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации, деятельности органов публичной власти Российской Федерации и их должностных лиц (пп. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в ФИО4 в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона (ч. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ).

Патентом в силу п. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ признается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в ФИО4 в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

В соответствии с пп. 6 п. 2 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ для получения патента иностранные гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в ФИО4 представляет в территориальный орган федерального орган; исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона,

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 указанного Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком. Одним из таких документов является сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 указанного Федерального закона.

Сертификат, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее -перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроке действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации со дня его выдачи:

- на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - 3 года;

- на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, - 3 года;

- на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство. - бессрочно.

Таким образом, действующим законодательством установлены миграционные правила, согласно которым иностранные граждане, временно прибывшие в ФИО4, при обращении за получением разрешения на работу либо патента, гражданства Российской Федерации, обязаны подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации соответствующим сертификатом или документом, получив право на дальнейшее законное пребывание в Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, порядок и сроки хранения материалов его проведения (в том числе видеозаписей процедуры экзамена, ведомостей и протоколов), утверждаются Правительством Российской Федерации.

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен, определена Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положения).

В соответствии с положениями п.2, п.3 Положения, экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранным гражданином русским языком в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В соответствии с п.2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку кат иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства ФИО5 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.) с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.).

В соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выдается иностранным гражданам на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченными Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования ранее выданных разрешительных документов установлен пунктом 22 статьи 13.3, пунктом 9 статьи 18 Федерального закона N 115- ФЗ. В соответствии с п.9 разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

ФГАОУ ВО «ФИО5 университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы является образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательств Российской Федерации.

17. 03.2022 г. между ФГАОУ ВО «ФИО5 университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» и ООО «Восток-Запад» заключен договор № на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основами законодательства Российской Федерации, по условиям п.1.1 Договора Университет обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению экзамена по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательств Российской Федерации, в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешению на работу или патента.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами в <адрес> установлено место проведения экзамена по адресу: <адрес> офис 1, так же дополнительным соглашением № сторонами в <адрес> установлено место проведения экзамена по адресу: <адрес> офис №.

Приказом ФГАОУ ВО «ФИО5 университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» от ДД.ММ.ГГГГ №-дпо сформирована (создана) комиссия по проведению экзамена по адресу <адрес> офис 1.

В рамках указанного договора Университетом ДД.ММ.ГГГГ были оказаны услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении гр. Узбекистан ФИО3к по адресу: <адрес> офис 5. Экзамен проведен в письменной форме с использованием контрольных измерительных материалов. В соответствие с п.14 «Положения о проведении экзамена» проведение экзамена зафиксировано с помощью средств видео и аудиозаписи на видеоносителе.

Как следует из ведомости результатов экзамена ФИО3к. за экзаменационную работу набрала 15 балов.

По результатам проведения экзамена ФИО3к. был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения - разрешение на работу или патента.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> утверждено обвинительное заключение по обвинению ФИО10, ФИО13, ФИО15B. оглы, ФИО11 в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ. В ходе расследования по указанному делу было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО13, по адресу: <адрес>, действуя вопреки установленным миграционным правилам, а так же требованиям соблюдения формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, с целью незаконного обогащения и извлечения постоянных доходов от преступной деятельности. Совершили в тесной взаимосвязи между собой организацию незаконной миграции, т.е. организацию незаконного пребывания в Российской Федерации путем предоставления экзаменуемым не владеющим минимальным уровнем знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ правильных ответов на поставленные вопросы, а так же самостоятельного заполнения ответов не менее 40 иностранным гражданам за вознаграждение, в том числе ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а затем с целью получения этими гражданами незаконных сертификатов о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ, <данные изъяты> недостоверные сведения о якобы успешном прохождении экзамена с предоставлением документов и видеозаписи необходимых для получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

<данные изъяты> не подозревая о том что ФИО10 и ФИО13 проводились экзмены в нарушение формы и порядка, требований к минимальным уровням знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, приняли решение о выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ гражданам <адрес>, в том числе ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время указанное уголовное дело рассматривается в Железнодорожном районном суде <адрес>, по существу не рассмотрено.

Из представленных истцом документов следует, что в рамках предварительного расследования указанного уголовного дела в отношении ФИО10, ФИО13, ФИО15B. оглы у ФИО3к. были отобраны показания при помощи переводчика, сама ФИО3к. пояснила, что русским языком она не владеет, читать и писать не может, русский язык никогда не изучала.

Так, из копии протокола допроса в качестве свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3к допрашивалась с участием переводчика Ёкуббоева С.М.У. и, будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показала, что является гражданкой <адрес>, гражданство РФ не имеет, русский язык не понимает, писать и читать на русском языке не умеет, русский язык никогда не изучала, нуждается в помощи переводчика. Для осуществления трудовой деятельности в <адрес> ей необходимо было оформить патент на работу, для его получения необходимо было сдать экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. При сдаче такого экзамена она пользовался подсказками в виде точек, проставленных напротив правильного варианта ответа в бланках с вопросами к экзамену, о чем она была заранее предупреждена. В день сдачи экзамена она с мужем приехали по адресу: <адрес>, где в помещении офиса в ходе проведения экзамена <данные изъяты>, которая являлась тестером по приему экзамена, лицам. Которые сдавали экзамен, в том числе и ей, раздала бланки с вопросами и показала в бланках подсказки в виде точек, проставленных напротив правильных вариантов ответов, после чего была включена аудиозапись. На первом листе она заполнила свои анкетные данные, на втором листе она проставила варианты ответов на вопросы, опираясь на подсказки. Фактически она не понимала вопросов и как на них отвечать не знала, так как читать по русски не умеет. Через 7 дней после сдачи экзамена она забрала сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровень, соответствующий цели получения разрешения на работу или патент от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с которым она обратилась в органы УМВД, где ДД.ММ.ГГГГ она получила патент серии 27 №.

Таким образом, в ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО3к. не владеет русским языком на минимальном необходимом уровне знаний.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного сертификата в УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3к. был выдан патент серии 27 № для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, который в последующем, по истечению срока его действия был продлен.

Доводы представителя <данные изъяты> изложенные в возражениях на исковое заявление о соблюдении порядка проведения экзамена, о том, что на основании письменного результата экзамена уровень знаний ФИО3к. признан достаточным и соответствовал минимальным требованиям к уровню знаний для получения патента, что процедура экзамена фиксировалась на видеозапись, судом отклоняются, поскольку они не опровергают установленные в ходе прокурорской проверки обстоятельства того, что ФИО3к. не владеет русским языком, о чем ею лично было сообщено.

Утверждения в возражениях о том, что на камеру видеозаписи был представлен чистый бланк контрольных измерительных материалов, без каких-либо пометок, выделенных правильных ответов, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из показание ФИО3к., данных в рамках предварительного расследования уголовного дела, подсказки правильных ответов в виде точек были проставлены не в бланке, предоставленном на видеокамеру, а в бланке с вопросами к экзамены, который ей был выдан экзаменатором.

Из видеозаписи, представленной стороной ответчика в материалы дела, также видно, что на камеру видеозаписи был пpeдъявлен бланк экзамена, подтверждающий заполнение ФИО3к. без отметок в графах, подлежащих заполнению во время экзамена. При этом на копии экзаменационного бланка ФИО3, предоставленного <данные изъяты> к своему отзыву, отчетливо просматриваются рядом с отмеченными ответами на вопросы: 1,3,4,6,7,8,12,14, 18, 20 точки, что подтверждает как показания ФИО3к, так и показания ФИО14, данные последней в качестве подозреваемой, о том, что иностранцам, которые не владеют русским языком, они давали тесты с уже частично отмеченными правильными ответами, что бы выглядело правдоподобно. Точки рядом с правильными ответами в бланках ставили она или ФИО6.

Указанные доводы опровергаются показаниями ФИО3к., которые полностью согласуются с показаниями ФИО12 и ФИО13, данными последними в ходе предварительного расследования в качестве подозреваемых и обвиняемых.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных при допросе ФИО3к., ФИО12 и ФИО13 обстоятельств сдачи экзамена о владении русские; языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, суд не усматривает, объективных данных опровергающих показания ФИО3к., в материалы дела не представлено.

Таким образом, обстоятельства сдачи экзамена ФИО3к. свидетельствуют о нарушении процедуры экзамена, наличие у ФИО3к. допустимого законодательством уровня знаний русского языка не подтверждают, процедура экзамена ФИО3к. была пройдена лишь формально.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что выдача сертификата о владении ФИО3к. русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации была произведена в отсутствие установленной законом проверки уровня знаний иностранного гражданина, который послужил основанием к выдаче ей патента серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании ст.103 ГПК РФ с ФИО3к. в доход бюджета городского округа «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 56 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО3к. - удовлетворить.

Признать недействительным сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный <данные изъяты>

Взыскать с ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина <адрес> серии FA№) в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Казак М.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.