Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, и просил:

- признать незаконным решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №

- обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление вх. №, №

Свои требования мотивирует тем, что через портал ЕПГУ <адрес> в адрес Администрации г<адрес> подал 2 заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, по основанию, предусмотренному пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за границами населенного пункта, для цели использования — для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (вх.№). Однако им получены решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №далее по тексту - Решения) по причине неверно выбранной государственное услуги, в которых административному истцу было разъяснено, что он должен выбрать подуслугу "Предоставления земельного участка без проведения торгов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации". С указанными Решениями административный истец не согласен, считает их незаконными, противоречащими нормам действующего федерального земельного законодательства, нарушающими мои гражданские права на получение государственной услуги, поскольку обжалуемые Решения препятствуют дальнейшему рассмотрению заявлений административного истца. Административным истцом же истребовано предоставление земельных участков по иному основанию ст. 39.6 ЗК РФ, а именно - пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому предоставление земельных участков расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется без учета требований ст. 39.18 ЗК РФ. Однако с доводами, изложенными в данных решениях административный истец не согласен, считает их незаконными, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям.

Заинтересованное лицо - представитель Министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтерсесованное лицо – представитель Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что административный истец через региональный портал «Госуслуги» обратился с заявлениями о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

После чего Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> вынесены решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № №. Основанием отказа явилась не верно выбранная государственная услуга (л. д. №

Так, статья 39.6 ЗК РФ предусматривает случаи случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Статья ст. 39.18 ЗК РФ, предусматривает порядок зассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как следует из материалов дела, в заявлениях о предоставлении государственной услуги ФИО2 указал вид разрешенного использования земельных участков – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с целью сенокошения, выпаса сельскохрозяйственных животных, ведения огородничества, что соответствует назначению территориальной зоны <данные изъяты> (л. д. №

Земельным кодексом РФ предусмотрено право граждан на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности без проведения торгов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных (п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Зона СЗ-3, в которой расположены испрашиваемые земельные участка, установлена исключительно для сельскохозяйственных производственных целей и целей, связанных с обеспечением деятельности сельскохозяйственного производства. Использование земельных участков, расположенных в указанной территориальной зоне, в личных целях для удовлетворения собственных нужд, не предусмотрено.

В том случае, если участок необходим для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (предпринимательской деятельности), в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок должен предоставляться в аренду на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ с соблюдением требований, установленных ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Заявленные административным истцом цели, для которых испрашиваются земельные участки, местоположения земельных участков в территориальной зоне СХ-3, избранный вид использования земельных участков, а также отсутствие в материалах дела доказательств наличия у административного истца крестьянского (фермерского) хозяйства, не дают возможности рассмотрения представленных заявлений в рамках заявленной государственной услуги.

В случае отсутствия права на предоставление земельных участков без проведения торгов, применяются нормы ст. 39.18 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 повторно обратился в Администрацию <адрес> по вопросу предварительного согласования предоставления в аренду спорного земельного участка, по существу рассмотрения которого Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение (л. д. №

В свою очередь, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а прежде всего, имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Однако, доказательств нарушения прав административного истца суду не представлены.

В связи с чем, условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании рассмотреть заявление – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО8