Дело №2а-1767/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Хлибенко Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» к начальнику отделения – старшему судебному пристав ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, -
установил:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному пристав ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, в котором просил признать незаконными и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2023 г. в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 57699/22/82030-ИП.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является должником по исполнительному производству № 57699/22/82030-ИП. В рамках указанного исполнительного производства истцом выполнены требования исполнительного документа в срок до 25 января 2023 года, о чем ответчику направлено письмо, содержащее сведения об исполнении с приложением подтверждающих документов. Однако начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Балаклавскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое, административный истец полагает незаконными, в связи с чем обратился в суд за защитой нарушенных прав.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования, изложенные в иске поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее – ЛК ЕПГУ), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Не совершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершать определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) в том числе в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что в ОСП по Балаклавскому району на принудительном исполнении находится исполнительное производство №57699/22/82030-ИП, возбужденное 21.01.2022 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 036375890 от 13.01.2022, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу № 2-1711/2021 об обязании ГБУ города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» (ИНН <***>) совершить определенные действия.
13 декабря 2022 года судебным приставом ОСП по Балаклавскому району ФИО2 в адрес ГБУ Города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Севастополя и лесного хозяйства» направлено требование о предоставлении сведений об исполнении требований исполнительного документа в срок до 25.01.2023 года, полученное истцом 20.12.2022 г.
Как следует из представленных административным истцом доказательств об исполнении требований исполнительного документа, на основании договора №2012/1 от 20 декабря 2022 года на оказание кадастровых услуг по подготовке графического описания местоположения границ охранной зоны особо охраняемых природных территорий «Природный парк регионального значения «Максимова дача», административным истцом в адрес Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя направлен сформированных файл с графическим описанием местоположения границ охранной зоны природного парка регионального значения «Максимова дача» для передачи в орган кадастрового учета для появления в ЕГРН информации о внесении сведений о границах охранной зоны природного парка регионального значения «Максимова дача».
Письмом заместителя директора Департамента – начальника Управления регулирования природопользования и разрешительной деятельности Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО3 от 12.01.2023 г. № 46/01-22-01-44/03/23 в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя направлены документы (содержащие в них сведения) об охранной зоне природного парка регионального значения «Максимова дача», созданной Указом Губернатора города Севастополя от 16.08.2018 № 52-УГ, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
23 января 2023 года письмом №1227 директора ГБУ города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» ФИО4 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Балаклавскому району города Севастополя ФИО2 направлены сведения об исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, согласно которого документы, представленные административным истцом, находятся на рассмотрении в Управлении государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, срок рассмотрения которых в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» составляет 15 рабочих дней.
30 января 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Балаклавскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 57699/22/82030-ИП в отношении должника ГБУ города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» в размере 50 000 рублей.
Из материалов дела следует и судом установлено, что административным ответчиком доказательств, свидетельствующих о непринятии мер административным истцом по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа неимущественного характера, в том числе факт получения, неполучения либо отказа в получении административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.01.2022 г., суду не представлено.
Наоборот, из материалов дела усматривается совершение административным истцом всех зависящих от него действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Балаклавскому району ФИО2 от 13.12.2022 г.
Таким образом, на основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2023 г. в рамках исполнительного производства 57699/22/82030-ИП.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установление самого факта незаконности тех или иных решений, действий (бездействий) государственного органа или должностного лица без восстановления прав административного истца является недопустимым в силу требований части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -
решил:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 от 30.01.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 57699/22/82030-ИП.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04 августа 2023 года.
Судья В.В. Казацкий