Решение по делу № 2-488/2025 от 13.03.2025

Дело № 2-488/2025 УИД 23RS0045-01-2025-000257-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани. 13 марта 2025г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Купчиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Аквариус» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, о понуждении выполнения обязательных требований в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах ФИО1 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аквариус» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, о понуждении выполнения обязательных требований в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование иска указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в рамках рассмотрения неоднократных обращений заявителя, проживающего по адресу: (...) по вопросу негативного влияния на условия проживания шума от работы производственного оборудования автомойки самообслуживания, принадлежащей ООО «Акварус», расположенной по адресу: (...), были установлены признаки нарушений обязательных требований. В связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях профилактики нарушений обязательных требований ООО «Акварус» объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства от 11.08.2023 № 811, от 25.09.2024 №23240041000115567092, в которых ООО «Акварус» предлагалось принять меры но обеспечению соблюдения требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. а именно, не допускать превышения уровней шума в помещениях жилых домов в зоне влияния предприятия, установленного п. 100. п. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. исходящего от производственного оборудования автомойки самообслуживания, расположенной но адресу: (...). В соответствии с и. 4 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ информация о внесении предостережений была доведена до ООО «Акварус» через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Дополнительно в адрес ООО «Акварус» посредством почтовой связи направлены выписки из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий с QR-кодом. обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Возражения на указанные предостережения со стороны ООО «Акварус» не поступали. Санитарно-защитная зона организована в соответствии с «Решением по установлению границ санитарно-защитной зоны для Автомойки на 6 постов ООО «Акварус», расположенной по адресу: (...) (КН 23:48:0102007:1533) от (...) (...), установившим границы санитарно-защитной зоны по направлениям от границы автомойки установлена следующим образом:

Наименование объекта

Направление света/расстояние от участка, м

СВ

ЮВ

ЮЗ

СЗ

Автомойка на 6 постов

(...) находится за пределами границ казанной санитарно-защитной зоны. С целью объективного рассмотрения вновь поступившею обращения от 05.11.2024 входящий (...) и в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" территориальным отделом было выдано поручение № 520 от 07.11.2024 г., в соответствии с которым специалистом аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Красноармейский филиал) 14.11.2024 с 23.00 час. до 23.20 час. проведена инструментальная оценка уровня шума в жилых комнатах (...) (6 этаж) многоквартирного жилого дома № (...).

По результатам проведенных измерений при одновременной мойке 3-х легковых автомобилей с опущенными со стороны дома автоматическими ворогами в боксах, эквивалентный уровень звука превышал допустимый, установленный в таблице 5.35 СаиПнН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени судок от 11.3 до 13.8 дБА (при допустимом уровне 30 дБА измеренный составил от 41.3 до 43,8 дБА), максимальный уровень звука превышал допустимый для ночною времени суток от 0,8 до 1,7 дБА (при допустимом уровне 45 дБА измеренный составил от 44,2 до 46,7 дБА). При этом измеренное фоновое значение эквивалентного уровня звука без работы автомойки составил 29,8 дБА, что не превысило допустимый уровень. Результаты измерений подтверждены протоколом измерений шума от 15.11.2024 № 6654.

Таким образом, ООО «Акварус» (юр. адрес: 353567, <...>. помещение 8). (...), на протяжении значительного периода времени не выполняются требования санитарных правил и норм, при работе оборудования автомойки ООО «Акварус» по адресу: (...). в части обеспечения безопасных и безвредных условий проживания в жилых помещениях, о чем свидетельствуют результаты проведенных измерений аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Красноармейский филиал).

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Аквариус», по несоблюдению обязательных требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии при эксплуатации оборудования автомойки, расположенной по адресу: (...). Обязать общество с ограниченной ответственностью «Акварус» устранить нарушения обязательных требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100. п. 5 таблица 5.35 СаиПиН (...)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» при эксплуатации оборудования автомойки по адресу: (...). а именно: не допускать превышения гигиенических нормативов уровней шума в жилых помещениях жилого дома по адресу: (...). при эксплуатации оборудования автомойки по адресу: (...). Определить срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО «Аквариус» в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен посредством направления судебного извещения, которое возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

На основании п. 68. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, учитывая положения ст. 165.1, ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения судом дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского района территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 709, Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, ст.ст. 44, 45, 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждена также Верховным Судом РФ (п.п. 20,21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в рамках рассмотрения неоднократных обращений заявителя, проживающего по адресу: (...) по вопросу негативного влияния на условия проживания шума от работы производственного оборудования автомойки самообслуживания, принадлежащей ООО «Акварус», расположенной по адресу: (...), были установлены признаки нарушений обязательных требований. В связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях профилактики нарушений обязательных требований ООО «Акварус» объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства от 11.08.2023 № 811, от 25.09.2024 (...), в которых ООО «Акварус» предлагалось принять меры но обеспечению соблюдения требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. а именно, не допускать превышения уровней шума в помещениях жилых домов в зоне влияния предприятия, установленного п. 100. п. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. исходящего от производственного оборудования автомойки самообслуживания, расположенной но адресу: (...). В соответствии с и. 4 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ информация о внесении предостережений была доведена до ООО «Акварус» через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Дополнительно в адрес ООО «Акварус» посредством почтовой связи направлены выписки из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий с QR-кодом. обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Возражения на указанные предостережения со стороны ООО «Акварус» не поступали. Санитарно-защитная зона организована в соответствии с «Решением по установлению границ санитарно-защитной зоны для Автомойки на 6 постов ООО «Акварус», расположенной по адресу: (...) (КН (...)) от 20.01.2020 (...), установившим границы санитарно-защитной зоны по направлениям от границы автомойки установлена следующим образом:

Наименование объекта

Направление света/расстояние от участка, м

СВ

ЮВ

ЮЗ

СЗ

Автомойка на 6 постов

(...) в (...) находится за пределами границ казанной санитарно-защитной зоны. С целью объективного рассмотрения вновь поступившею обращения от 05.11.2024 входящий (...) и в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" территориальным отделом было выдано поручение (...) от 07.11.2024 г., в соответствии с которым специалистом аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Красноармейский филиал) 14.11.2024 с 23.00 час. до 23.20 час. проведена инструментальная оценка уровня шума в жилых комнатах квартиры (...) многоквартирного жилого дома № (...)

Таким образом, ООО «Акварус» (юр. адрес: (...)). (...), на протяжении значительного периода времени не выполняются требования санитарных правил и норм, при работе оборудования автомойки ООО «Акварус» по адресу: (...). в части обеспечения безопасных и безвредных условий проживания в жилых помещениях, о чем свидетельствуют результаты проведенных измерений аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Красноармейский филиал).

Таким образом, принимаемые Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю меры к ООО «Аквариум» на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствует материал проверки.

Согласно преамбуле Закона № 52-ФЗ настоящий федеральный закон направлен обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населен среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федеральною закона № 52-ФЗ жилые помещения по уровням шума и вибрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Нарушения санитарного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, которые проживают в границах ООО «Аквариус», по адресу: (...).

При указанных выше обстоятельствах исковые требования начальника территориального отдела главного государственного санитарного врача по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому районам ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

Суд, на основании п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в доход государства государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Аквариус» по несоблюдению обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при эксплуатации оборудования автомойки, расположенной по адресу: (...).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Акварус» устранить нарушения обязательных требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100. п. 5 таблица 5.35 СаиПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» при эксплуатации оборудования автомойки по адресу: (...). а именно: не допускать превышения гигиенических нормативов уровней шума в жилых помещениях жилого дома по адресу: (...), при эксплуатации оборудования автомойки по адресу: (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.

Копия верна

Согласовано

Судья