Решение по делу № 2-576/2025 от 28.05.2025 - о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства.

УИД 76RS0011-01-2025-000963-12

Дело № 2-576/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой В.Н.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Угличского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства,

установил:

Угличский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Из обращения ФИО2 следует, что она является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, на котором расположен дом. Вдоль данного земельного участка проходят линии электропередач, которые провисли создают угрозу безопасности. В связи с этим ФИО2 обратилась в филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», которые пояснили, что указанные линии на балансе филиала не стоят. Из информации, представленной филиалом ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», следует, что трансформаторная подстанция и высоковольтные линии 0,4 кВ, расположенные вблизи домов <адрес> на балансе филиала не стоят и филиалом не обслуживаются. Также, установлено, что указанные лини электропередач не являются собственностью органов местного самоуправления. Указанные объекты электросетевого хозяйства на государственном кадастровом учете не состоят, право собственности на них в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировалось, и в настоящее время данные объекты электросетевого хозяйства являются бесхозяйными. В связи с чем, Администрация Угличского муниципального района в целях исполнения возложенных обязанностей по организации электроснабжения должна принимать меры по обращению в орган регистрации недвижимости с заявлением о постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на учет. Бездействие Администрации УМР выразившееся в неисполнении обязанности по выявлению бесхозяйных сетей, а также в непринятии мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, Угличский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию Угличского муниципального района Ярославской области в течение 3 месяцев поставить объект электросетевого хозяйства - воздушную линию электропередачи 0,4 кВ вблизи домов <адрес> на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Сорокин М.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации УМР в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что вблизи домов <адрес> расположен объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ, однако на кадастровый учет не поставлена, в реестре муниципальной собственности не значится, право собственности на него не зарегистрировано.

Согласно ЕГРН сведений об объекте электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ не имеется.

По информации Филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ вблизи домов <адрес> на балансе общества не состоит, обязанности по ее обслуживанию на общество законодательством или договором не возложено.

Из письма ПАО «ТНС энерго Ярославль» следует, что организация не владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, является гарантом услуги по передаче электрической энергии. Поскольку сведений о собственнике спорного линейного объекта не имеется, такой объект является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Администрацией Угличского муниципального района указано, что воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ вблизи домов <адрес> муниципальной собственностью не является, в реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

В силу положений п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что вопросы местного значения по организации в границах г. Углича и Угличского района по электроснабжению населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, возложены на органы местного самоуправления соответствующего муниципального района, которым в рассматриваемом случае является администрация Угличского муниципального района.

Согласно положениям ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Статьей 133.1 ГК РФ определено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с пп. "в" п. 2 раздела 1 "Положений о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87 в зависимости от функционального назначения и характерных признаков объекты капитального строительства подразделяются на виды, к которым, в том числе, отнесены линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Таким образом, объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередачи, являются линейными объектами, относящимися к объектам капитального строительства, то есть являются недвижимым имуществом.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов (п. 5 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно п. п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона РФ от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" к перечню мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности относятся мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 N П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции федерального органа в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, относится, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, принимая во внимание, что не обращение администрации Угличского муниципального района в регистрирующий орган с заявлением о постановке вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи 0,4 кВ вблизи домов <адрес> на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ, что создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где она проложена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Угличской межрайонной прокуратуры.

При этом доводы ответчиков о том, что наряду с органами местного самоуправления с заявлением о постановке на учет бесхозного объекта недвижимости могут обращаться специализированные организации, занимающиеся обслуживанием данных объектов, не свидетельствуют о необоснованности заявленных прокуратурой требований, поскольку своим правом на обращение с таким заявлением названные в п. 5 ст. 225 ГК РФ лица не обращались, в связи с чем обязанность по обращению с таким заявлением лежит на органе местного самоуправления в силу вышеприведенных норм права.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что выполнение действий по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества требует времени и финансовых затрат, суд считает целесообразным установить испрашиваемый срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, которого, по мнению суда достаточно для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Угличского муниципального района (<данные изъяты>) обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии установленного объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи 0,4 кВ вблизи домов <адрес> на учет, как бесхозяйного имущества в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Уколова