Дело № 5-25/2025
УИД 29MS0051-01-2025-000252-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 марта 2025 года город Новодвинск
Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,
(164900, <...>),
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поступившие из отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Новодвинский», в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>
ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, отводов, заявлений, ходатайств не поступило.
Заслушав ФИО1 исследовав материалы дела, суд
установил:
ФИО1 виновен в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ФИО1, являясь мастером участка по содержанию автомобильных дорог в ООО «Автодороги» - должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на участке км 0+000 - км 35+000 автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> от федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Приморском округе Архангельской области нарушил п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), на проезжей части имеются дефекты покрытия, выраженных в виде выбоин, которые превышают предельно допустимые размеры, а именно:
- на участке км 0+730 выбоина длиной до 190 см, шириной до 120 см, глубиной до 16 см (площадью до 2,2 м2);
- на участке км 1+280 выбоина длиной до 180 см, шириной до 30 см, глубиной до 15 см (площадью до 0,5 м2);
- на участке км 2+410 выбоина длиной до 150 см, шириной до 50 см, глубиной до 15 см (площадью до 0,75 м2);
- на участке км 2+510 – км 2+520 выбоины длиной до 200 см, шириной до 90 см, глубиной до 18 см (площадью до 1,8 м2), длиной до 210 см, шириной до 80 см, глубиной 10 см (площадью до 1,68 м2);
- на участке км 15+600 выбоина длиной до 80 см, шириной до 30 см, глубиной до 10 см (площадью до 0,24 м2), а также многочисленные выбоины, не превышающие допустимые размеры, что является нарушением п. 13 Основных положений ПДД по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
Должностное лицо ФИО1 с вменяемым ему административном правонарушении согласился, просил о снижении размера административного штрафа, мотивировав устранением недостатков дорог, раскаянием и совершением его впервые.
Иные стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается совокупностью доказательств, которые кем-либо из участников производства по делу об административном правонарушении не оспариваются.
Согласно материалам дела, уполномоченным органом при осуществлении надзора за дорожным покрытием, с целью оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> от федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Приморском округе Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги, зафиксированные протоколом осмотра и фотосъемкой, актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица, ответственного за надлежащее содержание данной дороги, ФИО1, с соблюдением права на защиту должностного лица, копия его получена.
Обстоятельства, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о поверке средства измерений, объяснениями ФИО1, копией устава ООО «Автодороги», копией приказа ООО «Автодороги» от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по местунахождения на территории РФ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией государственного контракта государственного контракта на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения за № – СД от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического задания и требования к содержанию участков автомобильной дороги, копией приказа о переводе работника на другую работу, копией должностной инструкции, копией журнала ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений, копией журнала оказания услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к которой отнесена деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в РФ» распоряжением Правительства № 2438-р от -04.11.2017 (ред. от05.03.2024) утвержден Перечень стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательство, в который входит ГОСТ Р 50597-2017, которые направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Данный стандарт (ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, принятию мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, в силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Оказание услуг по содержанию автомобильной дороги <адрес> в соответствии с государственным контрактом № 140/23 – СД от 03.07.2023 осуществляет ООО «Автодороги», предметом деятельности которого является эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них (пункт 3.4 Устава).
Участок км 0+000 – км 35+000 федеральной автодороги <адрес> относится к технической категории III с уровнем содержания – высокий.
Согласно приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № П-140Л, пунктом 1.1 должностной инструкции мастера участка по содержанию автомобильных дорог, утвержденной генеральным директором ООО «Автодороги» ДД.ММ.ГГГГ, мастер участка по содержанию автомобильных дорог ФИО1 относится к категории линейных руководителей, выполняющий организационные и административно-хозяйственных функции.
В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции мастера участка по содержанию автомобильных дорог входит осуществление в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком, в частности надлежащим содержанием федеральной автодороги Подъезд к г. Северодвинск.
В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции мастера участка по содержанию автомобильных дорог входит своевременная подготовка производства, обеспечение расстановки рабочих и бригад, контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причин их нарушения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечаний к данной статье следует, что под должностным лицом в следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Сведения о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, с учетом приведенных положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, по обеспечению безопасности дорожного движения не представлены.
Таким образом, ФИО1, будучи лицом, ответственным за состояние вышеуказанных участков автомобильных дорог федерального значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и его действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.
В данном случае, допущенное должностным лицом правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения, в связи с чем характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного должностным лицом правонарушения, личность виновного, его имущественного положение, смягчающие ответственность обстоятельства в виде признания вины, к которым относит устранение недостатков дороги до рассмотрения дела в суде, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере, определенном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Уплату штрафа по постановлению произвести на расчетный счет <***>, кор/счет 40102810045370000016, в отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК банка 011117401, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, код БК 18811601123010001140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000, УИН 18810429250310000273.
Разъяснить ФИО1 положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которых при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.В. Губарева