Постановление по делу № 5-5371/2022 от 11.08.2022 | Кизилюртовский городской суд (Республика Дагестан)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 11.08.2022 года

Судья Кизилюртовского городского суда Шамилова Д.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, гражданина Республики Азербайджан, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право пользоваться услугами переводчика на основании ст. 25.10 КоАП РФ, представителя межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» инспектора ОВМ ФИО4,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении БушдиеваИмрана Исмаил оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданин Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ДА № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, проживал без документов подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 просил суд не применять в отношении него дополнительное наказание в виде выдворения, в связи с тем, что на территории РФ, а именно в <адрес> проживают его жена и малолетний сын, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ребенка.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ для проверки законности нахождения на территории РФ и причастности к совершению иных правонарушений, выявленный на КПП «Кизилюртовский» ФИО2 был доставлен в ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский». В ходе проверки документов гражданина Республики Азербайджан ФИО2 установлен факт нахождения (пребывания) на территории РФ указанного иностранного гражданина с нарушением установленного порядка, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания (проживания) на территории РФ, то есть не выехал по истечении срока пребывания и незаконно находился на территории Российской Федерации с 2021 года.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2. правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации, ему были разъяснены, о чем свидетельствует подпись ФИО2

Помимо указанного протокола, факт совершения ФИО2 данного правонарушения, подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что он - ФИО2 действительно является гражданином Республики Азербайджан и на территорию РФ он прибыл в 2020 году для трудоустройства, выпиской сведениями базы данных АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Азербайджан, миграционной картой.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела также усматривается, что на территории Российской Федерации в <адрес> проживают близкие родственники ФИО2, жена – ФИО1 – паспорт серии 412 21 243216 выданный ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> (Гражданство РФ), сын – БушдиевМагомедрасулИмранович, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ выданное Отделом ЗАГС Управление ЗАГС Министерства юстиции РД в городе Махачкале, являющиеся гражданами Российской Федерации, что подтверждено копиями свидетельства о рождении и копией паспорта.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Согласно представленной копии справки, выданной администрацией по месту регистрации ФИО2., последний не имеет семью и недвижимое имущество на территории Республики Киргизии.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государствув соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (втом числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также вышеназванные обстоятельства, суд считает необходимым назначить Б.И.ИБ. административное наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан БушдиеваИмрана Исмаил оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без дополнительного наказания.

Оплату штрафа осуществить на реквизиты:

Получатель платежа МВД по Республике Дагестан, ИНН: <***>, КПП: 057201001, р/с: <***>, банк получателя: отделение - НБ Республики Дагестан, КБК: 18811640000016020140, БИК: 048209001, ОКТМО: 82725000, УИН: 188910599900937711945.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кизилюртовского

городского суда Д.М. Шамилова