Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-006388-34

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-006388-34

(2а-5686/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Перовой ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она на основании п. 6 ч. 1 ст. 39.33, п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, для обеспечения доступа к принадлежащему ей электрическому оборудованию, обслуживающему энергопринимающие устройства (объекты, предназначенные для осуществления передачи электрической энергии), а именно: принадлежащих ей приборов учета электрической энергии, установленные на опорах ВЛ, расположенных на запрашиваемом земельном участке, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 3 года. Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в удовлетворении заявления истца по причине несоответствия обозначенных в заявлении ФИО1 объектов положениям пункта 5 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2024 №1300, а также расположения земельного участка в береговой полосе водного объекта. Административный истец с ответом не согласна, ссылаясь на то, что административным истцом заключен договор энергоснабжения с приложением перечня точек поставки - приборов учета, установленных на опорах высоковольтной линии, расположенных на испрашиваемом участке, который был представлен в Министерство, истцу необходимо использование земельного участка для размещения оборудования, предназначенного для передачи электрической энергии – энергопринимающих устройств, просит признать незаконным решение Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика в 10-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия решения по заявлению ФИО1 о разрешении на использование земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Прионежского муниципального района, администрация Заозерского сельского поселения, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «ТНС Энерго Карелия».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Невско-Ладожское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу положений части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец обратилась с заявлением в Министерство о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, для обеспечения доступа к принадлежащему ей электрическому оборудованию, обслуживающему энергопринимающие устройства (объекты, предназначенные для осуществления передачи электрической энергии): принадлежащих ей приборов учета электрической энергии, установленных на опорах ВЛ, расположенных на запрашиваемом земельном участке, на основании договора энергоснабжения, заключенного между ней и АО «ТНС Энерго Карелия», согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: <данные изъяты> сроком на три года.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления истца по причине несоответствия обозначенных в заявлении ФИО1 объектов пункту 5 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2024 №1300, а также расположения земельного участка в береговой полосе водного объекта.

Не согласившись с ответом административного ответчика, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.032003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, пунктом 5 которого предусмотрены: линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Правовое регулирование процедуры технологического присоединения к электрическим сетям установлено Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861).

Согласно п. 2 Правил №861 их действие распространяется в том числе на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

На основании подпункта «г» пункта 10 Правил №861 к заявке прилагается один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "н" и "о" настоящего пункта): копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя; копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории); копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута).

Таким образом, заявитель к заявке должен приложить копию разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя.

Судом установлено, что между АО «ТНС Энерго Карелия» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «ТНС Энерго Карелия» обязуется осуществлять поставку электрической энергии (мощности) потребителю в точки поставки, определенные приложением № к договору, расположенные на земельных участках в <данные изъяты>

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Заозерского сельского поселения испрашиваемый административным истцом к использованию земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 – «Зона рекреационно-туристических объектов», предусматривающий вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание».

Административному истцу принадлежат приборы учета электрической энергии, установленные на опорах высоковольтной линии, расположенные на испрашиваемом земельном участке, установленные в соответствии с договором энергоснабжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, для обеспечения электроэнергией объектов, расположенных на воде, которые не являются объектами капитального строительства.

Учитывая то, что линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство относятся к виду объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, вывод Министерства о несоответствии обозначенных в заявлении ФИО1 объектов пункту 5 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2024 №1300, не соответствует действительности.

Министерство обладает достаточными полномочиями для выдачи соответствующего разрешения на использование земельного участка без его предоставления или установления сервитута для целей, предусмотренных действующим законодательством.

Расположение земельного участка в береговой полосе водного объекта испрашиваемого истцом для обеспечения доступа к принадлежащему ей электрическому оборудованию, обслуживающему энергопринимающие устройства, не приведет к нарушению части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена, в связи с чем, суд признает решение Министерства №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в срок не более 30 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность рассмотреть заявление Перовой ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ) о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в срок не более 30 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Перовой ФИО8 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 31.07.2025.