Решение по делу № 2А-10186/2022 от 22.02.2023 - о признании бездействия незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.

УИД 74RS0002-01-2022-005681-14

Дело № 2а-1952/2023 (2а-10186/2022; 2а-6628/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к ФИО1 ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 Н.М., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 И.Ю., ГУФССП России по <адрес>, о признании бездействия незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» (далее- ООО «Теплоэнергосбыт») к ФИО1 ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 Н.М., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 И.Ю., ГУФССП России по <адрес> о:

- признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном неисполнении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО11 <адрес> и непринятии мер по его исполнению;

- признании незаконным действий, выразившихся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю;

- возложении обязанности отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю;

- возложении на судебного пристава – исполнителя обязанности принять меры и исполнить судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО11 <адрес>, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, а именно: установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; направить запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; произвести действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; напарвить запросы в Росреестр, Гостехнадзор, ФОМС, УФМС, кредитные учреждения для установления расчетных счетов, открытых на имя должника; направить постановления о запрете в Росреестр, Пенсионный фонд РФ, Гостехнадзор, ФОМС, УФМС, в кредитные учреждения для списания денежных средств с расчетных счетов, открытых на имя должника; провести проверку имущественного положения по месту жительства/ регистрации должника; применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта арестованного имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, отобрать объяснения у соседей, коллег по установленному месту работы должника.

В обоснование требований, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО11 <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Теплоэнергосбыт» задолженности по коммунальным платежам. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем при принятии решения об окончании исполнительного производства выполнен не весь перечень мероприятий, направленный на установление должника и его имущества, в частности: не направлен запрос в Управление Росреестра, не наложен арест на принадлежащие ответчику объекты недвижимости, не наложен арест на движимое имущество должника, не наложены ограничения на выезд должника из РФ, не наложен исполнительский сбор, не направлены запросы в ЗАГС.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал в части признания бездействия неззаконным, просил возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя провести весь комплекс мер по установлению имущества должника и исполнить требования исполнительного документа.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена, ранее поддержала позицию, изложенную в пиьсменном отзыве, в котором требования истца не признала, также указав, что исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО4 ведется с 2020 года, после повторного предъявления взыскателем исполнительного производства.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес>, ФИО1 <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинетересованного лица ФИО4 – адвокат по назначению суда ФИО8, в судебном заседании полагала требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав мнение явившихся представителя административного истца и заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в сумме 7 620,76 рублей в пользу взыскателя ООО «Теплоэнергосбыт».

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы с целью установления имущественного положения должника, в том числе в кредитные учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, налоговую службу, пенсионный фонд, ЗАГС <адрес>, УФМС.

Согласно полученных ответов, сведений о должнике и имущества не установлено.

По результатам выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, должника установить не представилось возможным.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, а также об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.

Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов в порядке, предусмотренном законом и в пределах предоставленных полномочий.

Суд также считает необходимым отметить, что недостижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены, действия судебного пристава-исполнителя согласуются с требованиями статей, содержащихся в главе 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

В рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель проводил мероприятия по установлению имущества, счетов и места нахождения, как должника, так и возможного имущества, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы взыскателя о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, поскольку не был выполнен весь комплекс мероприятий по розыску имущества должника, судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства в контексте заявленных требований не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения судебного решения.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству, все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом, вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества, а также меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был повторно предъявлен ООО «Теплоэнергосбыт» в Центральный ФИО5 <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в сумме 7 620,76 рублей в пользу ООО «Теплоэнергосбыт».

С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что права взыскателя, на нарушение которых указано в иске, связанных с окончанием исполнительного производства, в настоящее время не нарушены.

Кроме того, в отсутствие сведений достоверно подтверждающих наличие в собственности должника какого-либо имущества, суд не находит основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника и возложении обязанности произвести соответствующие действия.

Помимо этого, суд обращает внимание, что предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа со дня возбуждения исполнительного производства направлен на реализацию такой задачи исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и не является пресекательным.

Таким образом, административный иск общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к ФИО1 ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 Н.М., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 И.Ю., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении судебного приказа № и непринятии мер по его исполнению, о признании незаконными действий по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и невозвращении исполнительного документа взыскателю, отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять меры и исполнить судебный приказ № в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к ФИО1 ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 Н.М., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 И.Ю., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении судебного приказа № и непринятии мер по его исполнению, о признании незаконными действий по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и невозвращении исполнительного документа взыскателю, отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять меры и исполнить судебный приказ № в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ