К делу №2а-769/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тихорецк 27 июня 2023г.
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ногиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,
с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора
Веселовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения незаконным.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07 вблизи <...> при наличии жилой застройки по ул. Клубная отсутствует тротуар. В нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на подъезде к МБОУ СОШ №19 по ул. Мира плохо различимая горизонтальная разметка. В нарушение п. 5.1.8 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 по ул. Октябрьская д. 7, дорожный знак 3.24 (40 км/ч) установлен на высоте менее 2-х метров, а также на подъезде к МБОУ СОШ по ул. Клубная отсутствует основной дорожный знак 1.23 «Дети». На пересечении ул. Клубная - ул. Октябрьская, коэффициент световозвращения красных и белых элементов дорожного знака 2.4 не соответствует требованиям таблицы 5.2 ГОСТ Р 52290-2004, п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017). При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства. Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.
Представитель административного ответчика - администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, кроме того предоставил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что вблизи здания № 1 по ул. Клубная в пос. Крутом обустроен тротуар. В соответствии с муниципальным контрактом. Mb 17042 от 17.04.2023 г., 15.05.2023 г. было проведено обновление дорожной разметки по ул. Мира в пос. Крутом на подъезде к МБОУ ООП № 19. По ул. Октябрьской д.7 в пос. Крутом дорожный знак 3.24 (40 км/ч) поднят на высоту 2 м, а также на подъезде к МБОУ СОШ № 19 по ул. Клубная был установлен основной дорожный знак 1.23 «Дети». Заменен на новый дорожный знак 2.4. на пересечении ул. Клубная и ул. Октябрьская в пос. Крутом.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам,, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливаются правила к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07 вблизи <...> при наличии жилой застройки по ул. Клубная отсутствует тротуар. В нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на подъезде к МБОУ СОШ №19 по ул. Мира плохо различимая горизонтальная разметка. В нарушение п. 5.1.8 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 по ул. Октябрьская д. 7, дорожный знак 3.24 (40 км/ч) установлен на высоте менее 2-х метров, а также на подъезде к МБОУ СОШ по ул. Клубная отсутствует основной дорожный знак 1.23 «Дети». На пересечении ул. Клубная - ул. Октябрьская, коэффициент световозвращения красных и белых элементов дорожного знака 2.4 не соответствует требованиям таблицы 5.2 ГОСТ Р 52290-2004, п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017).
Суд полагает, что при попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.
Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.
В результате бездействия администрации Парковского сельского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.
Невыполнение администрацией Парковского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения, незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.
Судья Тихорецкого
районного суда Н.В. Ногина