РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1083/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес Северное Тушино адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, Отделу МВД России по адрес об оспаривании решения, действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 01.12.2022 о призыве на военную службу; действия военного комиссариата по выдаче истцу повестки для отправки по месту прохождения военной службы без проведения призывных мероприятий; признании незаконными действий военного комиссариата по выдаче истцу направления на обязательные диагностические исследования после проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии; признании незаконным бездействие военного комиссариата по не выдаче направления на дополнительное обследование, признании незаконными действий ОМВД по адрес по приводу истца в военный комиссариат.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 01.12.2022, без законных на то оснований был подвергнут приводу в Призывную комиссию адрес, кроме того 01.12.2022 призывной комиссией, без проведения призывных мероприятий и прохождения медицинского освидетельствования, в отношении него принято решение о призыве его на военную службу, с которым он не согласен, считает, что оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Так, истец страдает повышенным давлением, сопровождающимся головными болями, тошнотой, а также увеличением вен в паху после физической нагрузки. Истец полагает, что указанные заболевания являются основанием для направления истца на дополнительное обследование и решения вопроса об освобождении его от прохождения воинской службы. Между тем, врачами, проводившими медицинское освидетельствование, проигнорировано имеющееся заболевание у истца и не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование для определения в отношении истца категории годности к военной службе.
Представитель административного истца фио заявленные требования по доводам, изложенным в иске поддержал.
Административные ответчики: Призывная комиссия адрес, Военный комиссариат адрес, Военный комиссариат адрес в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, Отдела МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, против заявленных требований возражала по доводам изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно Положению «О призыве на военную службу граждан РФ», утверждённому Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.
Согласно указанного Положения, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (п. 6).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п. 7).
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 10).
Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки (п. 11).
В случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности (п. 12).
Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросам организации призыва на военную службу посвящена статья 26 Закона № 53-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 26 Закона № 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии со ст. 31 Закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, Обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководи гелями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
Судом установлено, что ФИО1, ...паспортные данные, с 13.02.2018 состоит на воинском учете в адрес Северное Тушино адрес.
22.10.2019 при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с прохождением обучения в «Российском новом университете» предоставлена отсрочка до 2020.
В 2020 ФИО1 завершил обучение, однако в военный комиссариат не явился, в связи с чем в отношении фио проведены розыскные мероприятия.
26.05.2022 ФИО1 подвергнут приводу в военный комиссариат адрес для проведения мероприятий связанных с призывом. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», направлен в призывную комиссию, Решением призывной комиссии призван на военную службу. При проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией ФИО1 выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 01.06.2022. Однако 01.06.2022 ФИО1 к месту сбора прибыл
28.10.2022 Военным комиссаром адрес в отношении фио вынесено определение о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении – привод.
Решением заедания призывной комиссии адрес от 25.11.2022 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительным ограничением по категории «Б-3» и призван на военную службу.
Согласно рапорту УУП ОМВД России по адрес от 01.12.2022, 01.12.2022 ФИО1 был выявлен и доставлен в военный комиссариат, выдана повестка о явке в военный комиссариат 02.12.2022, от получения которой ФИО1 отказался. В связи с указанным составлен акт об отказе в получении повестки.
02.12.2022 Военным комиссаром адрес направлено в ОМВД России по адрес письмо о проведении розыскных мероприятий в отношении истца и обеспечении явки его, как лица, уклоняющегося от прохождения мероприятий связанных с призывом.
Согласно Положения «О призыве на военную службу граждан РФ», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.
Согласно указанному положению, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (п. 6).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п. 7).
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 10).
Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки (п. 11).
В случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности (п. 12).
Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросам организации призыва на военную службу посвящена статья 26 Закона № 53-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 26 Закона № 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии со ст. 31 Закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, Обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководи гелями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что ФИО1 надлежащим образом систематически извещался о необходимости явиться в военный комиссариат, от чего систематически уклонялся, не прошел военную службу по призыву в связи с уклонением от нее, а не по независящим от него причинам.
При таких обстоятельствах суд считает, что административные ответчики предприняли возможные меры по уведомлению истца о прибытии в период призывной комиссии для прохождения военного призыва, как почтовыми отправлениями, так и через органы МВД.
По указанным повесткам в Отдел военного комиссариата адрес ФИО1 не являлся, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства или места пребывания не сообщал.
Документов дающих право на отсрочку или освобождения от призыва на военную службу на основании ст. ст. 23, 24 Закона № 53-ФЗ не предоставлял.
Оснований для освобождения от призыва либо предоставления отсрочки за последующий период и до достижения возраста 27 лет, предусмотренных пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона № 53-ФЗ у фио не имелось, при этом военную службу заявитель не прошел.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований фио о признании незаконным действий ОМВД по адрес по приводу истца в Военный комиссариат адрес не имеется.
Кроме того, в соответствии со ст. 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 указанного закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с пунктом 24 Положения в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).
Как установлено судом, 26.05.2022 ФИО1 подвергнут приводу в военный комиссариат адрес для проведения мероприятий связанных с призывом. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», направлен в призывную комиссию, Решением призывной комиссии призван на военную службу.
Решением заедания призывной комиссии адрес от 25.11.2022 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительным ограничением по категории «Б-3» и призван на военную службу.
С указанным решением истец не согласен ссылаясь на то, что 01.12.2022 призывной комиссией, без проведения призывных мероприятий и прохождения медицинского освидетельствования, в отношении него принято решение о призыве его на военную службу, с которым он не согласен, считает, что оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Так, истец страдает повышенным давлением, сопровождающимся головными болями, тошнотой, а также увеличением вен в паху после физической нагрузки. Истец полагает, что указанные заболевания являются основанием для направления истца на дополнительное обследование и решения вопроса об освобождении его от прохождения воинской службы. Между тем, врачами, проводившими медицинское освидетельствование, проигнорировано имеющееся заболевание у истца и не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование для определения в отношении истца категории годности к военной службе.
Как установлено и следует из материалов дела, 26.05.2022 призывная комиссия адрес провела освидетельствование фио, по результатам которого был заполнен лист медицинского освидетельствования и вынесено заключение о годности фио к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Каких-либо медицинских показаний для направления фио на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссии.
Каких-либо нарушений процедуры проведения контрольного освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе)
Направление в медицинскую организацию на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
В рассматриваемом случае оснований направлять призывника на дополнительное обследование не имелось.
Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.
Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.
С учетом изложенного суд полагает, что обжалуемое административным истцом решение было принято Призывной комиссией адрес в соответствии с вышеуказанными требованиями Закона № 53-ФЗ и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к адрес Северное Тушино адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, Отделу МВД России по адрес об оспаривании решения, действий, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев
Решение принято в полном объеме 08 февраля 2023 года.