Дело № 2а-1893/2025 22 сентября 2025 года 78RS0022-01-2025-004414-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Курочкиной В.П.

при секретаре Бурла Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, с официальными документами он ознакомлен не был, о неразрешении въезда узнал от сотрудников ГИБДД при проверке документов.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Захаров А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен (л.д.49), в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга по доверенности ФИО2 в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, поддержал доводы отзыва (л.д.38-39).

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Таджикистана.

26.12.2024 года ОВМ ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 сроком до 05.12.2027 года, основанием к которому послужило неоднократное в течение 3 лет привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ (последнее постановление от 24.11.2024 года (л.д.42)) (л.д.40).

Согласно представленным сведениям, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, протокол и постановление от 07.05.2023 года (л.д.43), а также по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ – протокол от 07.01.2022 года, постановление от 07.01.2022 года (л.д.44).

При этом, административным истцом не были оспорены постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела также усматривается, что 04.04.2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение по ст.18.8 чс.5 КоАП РФ в Тосненском районе ЛО, вынесено постановление № от 05.04.2025 года о наложении административного штрафа 7000 рублей и выдворении за пределы РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – Правила), а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

МВД России включено в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ» О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранных гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в связи с совершением ФИО1 на территории Российской Федерации неоднократно в течение 3-х лет административных правонарушений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае имелись предусмотренные п.п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ основания для принятия решения о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на срок до 05.12.2027 года, то есть в течение 3х лет со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении от 24.11.2024.

Данное решение принято уполномоченным должностным лицом, порядок принятия решения соблюден.

Кроме того, из представленных административным ответчиком сведений усматривается, что ранее 23.11.2016 года в отношении ФИО3 выносилось решение о неразрешении въезда на территорию РФ по п.2 ч.1 ст.27 ФЗ № 114-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято в установленном порядке, уполномоченным должностным лицом, соответствует критериям справедливости и соразмерности и в полной мере оправдано интересам национальной безопасности и общественного порядка, целям защиты прав и свобод граждан Российской Федерации.

Суд учитывает наличие в материалах дела доказательств устойчивого противоправного поведения ФИО1 во время его пребывания на территории Российской Федерации, при этом, неоднократное и последовательное совершение административным истцом административных правонарушений свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации и о неуважении прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Сведений об обращении ФИО1 в установленном порядке с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо о приеме в гражданство Российской Федерации также не представлено.

Оспариваемое решение было принято с учетом данных о личности иностранного гражданина, его семейном положении, соразмерно характеру и тяжести совершенных им правонарушений, соответствует критериям справедливости, целями защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а потому в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД РФ по Петродворцовому району СПб о признании незаконным и отмене решения от 26.12.2024 года о неразрешении въезда на территорию РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.