2а-3-190/2025

64RS0015-03-2025-000335-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года р.п. Озинки

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агарева А.В.,

при секретаре Строганове А.К.,

с участием административного истца - прокурора Озинского района Саратовской области Кречетова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

установил:

В Ершовский районный суд Саратовской области поступило административное исковое заявление прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку. Просит признать незаконным бездействие администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области. Возложить на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области обязанность оборудовать контейнерную площадку, расположенную на территории Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области по адресу: <адрес> в соответствии с п. 3 постановления Гласного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Мотивировал свои требования обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный истец - прокурор Озинского района Саратовской области Кречетов исковые требования поддержала в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, причины неявки суду не известны, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

Представитель заинтересованного лица – АО «Ситиматик» в лице Саратовского филиала в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, причины неявки суду не известны, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 42 Конституции РФ регламентировано право каждого гражданина РФ на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Согласно пункту 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно Правилам благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Озинского муниципального образования, утвержденным постановлением администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от 5 декабря 2018 года № 95, утверждается реестр мест (площадок) накопления твердых отходов.

Согласно данному реестру установлены места размещения контейнерных площадок на территории Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, в частности, данным правовым актом органа местного самоуправления определено место размещения контейнерной площадки, являющейся муниципальной собственностью около д.80 по ул. Пинеорской в р.п. Озинки Саратовской области. Данная контейнерная площадка не оборудована твердым покрытием и не имеет ограждения.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что и на настоящее время контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...>, не имеет твердого покрытия и ограждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии указанной контейнерной площадки, в связи с выявленными на ней нарушениями, вышеприведенным требованиям, предусмотренным пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

На настоящее время указанные нарушения административным ответчиком не устранены.

Наличие данных нарушений не обеспечивает надлежащее санитарное состояние территории вышеуказанного населенного места и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что лицом, ответственным за устранение указанных выше нарушений в сфере обращения с отходами, является администрация Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что 6-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения администрацией Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области обязанности по устранению выявленных нарушений на указанной контейнерной площадке.

В связи с изложенным, в целях пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, путем оборудования ее твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон по периметру площадки.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Озинского района Саратовской области к администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм.

Возложить на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области обязаность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, путем оборудования ее твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон по периметру площадки.

Составление мотивированного решения отложить на 8 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Агарев