К<данные изъяты>

Дело № 2а-115/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000126-80

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 25 апреля 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием представителя административного истца - прокурора Кологривского района Костромской области Вороновой Е.К.;

при секретаре Громовой М.Н.,

административный ответчик - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании принять в муниципальную собственность игровое, спортивное оборудование площадки и оборудовать данную площадку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013,

установил:

административный истец в лице прокурора Кологривского района обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании принять в муниципальную собственность игровое, спортивное оборудование площадки и оборудовать данную площадку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего учет и содержание муниципальной собственности в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.

В ходе проверки установлено, что в п. Верхняя Унжа Кологривского района напротив домов 13 и 14, расположена детская игровая площадка с установленным на ней игровым и спортивным оборудованием в виде песчаной волейбольной площадки, металлической горки и другим оборудованием. В нарушение требований закона детская игровая площадка не оборудована информационными табличками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием игровых площадок, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Игровое и спортивное оборудование, расположенное на данной игровой площадке в чьей-либо собственности не находится, на баланс и обслуживании организациям коммунального комплекса не передавалось, в реестре муниципальной собственности не значится, бюджетные средства на техническое обслуживание и ремонт не выделяются, необходимыми информационными табличками не оборудовано.

По результатам проведенной проверки главе администрации Кологривского муниципального округа 03.08.2022 внесено представление, которое 02.09.2022 рассмотрено, признано обоснованным.

Согласно полученного ответа, в сентябре - октябре 2022 года администрацией округа планировалось проведение работы по принятию данных объектов в муниципальную собственность.

Между тем, проверкой, проведенной в марте 2023 года, установлено, что требования, изложенные в представлении, фактически не исполнены.

Данный факт также подтверждается объяснениями начальника отдела экономики, агропромышленности, муниципальной собственности и земельных отношений ФИО1

Бездействие органа местного самоуправления по постановке указанных объектов на учет, не своевременное его техническое обслуживание может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних.

Непринятие администрацией округа действенных мер по организации выполнения мероприятий по принятию в муниципальную собственность игрового и спортивного оборудования расположенного на площадке по адресу п. Верхняя Унжа Кологривского района напротив домов 13 и 14 нарушает права неопределенного круга лиц, в частности жителей округа, в том числе несовершеннолетних, на безопасные, благоприятные условия отдыха.

Со ссылкой на положения п. 34 4.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пунктов 6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», руководствуясь ст. ст. 39,175 -180,187,227 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в не принятии в муниципальную собственность игрового, спортивного оборудования, расположенного на площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, напротив домов № 13 и № 14 и не оборудовании данной площадки в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: принять в муниципальную собственность игровое, спортивное оборудование, расположенное на площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, напротив домов № 13 и № 14; оборудовать данную площадку в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Представитель административного истца - прокурор Кологривского района Воронова Е.К. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве, направленном в суд, предъявленный административный иск признали в полном объеме. Последствия признания иска понятны.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, проанализировав подлежащее применению законодательство, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться, в том числе, непосредственно в суд.

Согласно п. 34 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органа местного самоуправления относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому развитию детей.

В силу пункта 6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что в п. Верхняя Унжа Кологривского района напротив домов 13 и 14, расположена детская игровая площадка с установленным на ней игровым и спортивным оборудованием в виде песчаной волейбольной площадки, металлической горки и другим оборудованием. В нарушение требований п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 детская игровая площадка не оборудована информационными табличками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием игровых площадок, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Игровое и спортивное оборудование, расположенное на данной игровой площадке в чьей-либо собственности не находится, на баланс и обслуживание организациям коммунального комплекса не передавалось, в реестре муниципальной собственности не значится, бюджетные средства на техническое обслуживание и ремонт не выделяются, необходимыми информационными табличками не оборудовано.

По результатам проведенной проверки главе администрации Кологривского муниципального округа 03.08.2022 внесено представление о безотлагательном устранении выявленных нарушений.

Как следует из ответа от 02.09.2022 г. на указанное представление, в сентябре - октябре 2022 года администрацией округа планировалось проведение работы по принятию данных объектов в муниципальную собственность.

Согласно объяснениям от 21.03.2023 г. ФИО1, начальника отдела экономики, агропромышленного комплекса, муниципальной собственности и земельных отношений администрации Кологривского муниципального округа, в данный момент вопрос о собственности и об оборудовании площадок не разрешен. Ремонт площадок и оборудование табличками не производились.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, бездействие администрации Кологривского муниципального района в части не принятия в муниципальную собственность игрового, спортивного оборудования, расположенного на площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, напротив домов № 13 и № 14 и не оборудовании данной площадки в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Бездействие органа местного самоуправления по постановке указанных объектов на учет, не своевременное его техническое обслуживание нарушает права жителей округа, в том числе несовершеннолетних, на безопасные, благоприятные условия отдыха, а также может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о признании иска в полном объеме.

Согласно положениям ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При рассмотрении данного административного дела судом принимается признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области также освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в не принятии в муниципальную собственность игрового, спортивного оборудования, расположенного на площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, напротив домов № 13 и № 14 и не оборудовании данной площадки в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- принять в муниципальную собственность игровое, спортивное оборудование, расположенное на площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, напротив домов № 13 и № 14;

- оборудовать данную площадку в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, утвержденного Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, информационными табличками, содержащими информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а