Дело № 2а-219/2023

УИН 75RS0002-01-2022-005924-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре Макаровой В.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей на основании доверенностей административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю об оспаривании решений о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в августе 2022 года в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поступило его ходатайство о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами. В октябре 2022 года ему были направлены копии материалов дела для ознакомления. В процессе ознакомления с материалами дела, им была обнаружена справка о поощрениях и взысканиях в отношении него, из которой следует, что с 2018 года по 2019 год на него были наложены взыскания в количестве шести. Наложенные взыскания являются незаконными, так как нарушений режимных требований не допускалось. Из справки следует, что ему было объявлено четыре устных выговора. Ни по одному из перечисленных в справке нарушений администрацией СИЗО-1 г. Читы у него не отбирались объяснения. Его ни разу не ознакомили с документами, касающихся наложенных взысканий, что лишало его права на обжалование этих незаконных решений. Также на него наложено два взыскания в виде водворения в карцер, которые тоже незаконны. Эти взыскания он не обжаловал, так как постановления о водворении в карцер ему не выдавались на руки, но неоднократно обращался в прокуратуру, ответов не получал. Административный истец просит признать незаконными наложенные на него взыскания в виде устных выговоров и водворения в карцер. Также ФИО1 просил восстановить ему срок на обращение в суд с административным иском, так как о взысканиях узнал после ознакомления с материалами дела №.

В судебном заседании ФИО1, участвуя посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО3, против иска возражали, ссылались на пропуск срока на обращение в суд и обоснованность наложенных взысканий.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, приложением 1 к которым установлены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (зарегистрированы Минюстом России 08 ноября 2005 года N 7139, в редакции от 21 июля 2016 года)( действовавшие в период возникновения спорных правоотношений).

В силу п. 13 вышеуказанного Приказа, в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Приложением № к Приказу утвержден примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, в том числе в 6.00 подъем, а с 22.00 до 6.00 сон (непрерывный).

В соответствии с пп. 1, 2, 3 Приложения 1 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- дежурить по камере в порядке очередности.

Дежурный по камере обязан:

- расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается:

- при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.

В соответствии со ст.ст. 38, 39, 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выговор, водворение в карцер сроком до пятнадцати суток является мерами взыскания, налагаемыми начальником места содержания под стражей или его заместителем за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как видно из материалов дела, административный истец период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 6 раз подвергался взысканиям, в том числе, 4 раза устным выговорам и 2 раза водворялся в карцер, так:

- в соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, будучи назначенным дежурным по камере, на неоднократные требования сотрудника учреждения, в категорической форме отказался расписаться в журнале назначения дежурств. В соответствии с актом ФИО1 от дачи объяснений по факту допущенного нарушения отказался, ему объявлен устный выговор;

- в соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 23.00 не находился в ночное время на своем спальном месте, в это время бесцельно ходил по камере. В соответствии с актом ФИО1 от дачи объяснений по факту допущенного нарушения отказался, ему объявлен устный выговор;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 09.10 в присутствии сотрудника ФИО4, в разговоре с ним выражался безадресно ненормативной лексикой, был невежлив, в своей речи допускал обращение на «ты», в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 3 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорт, акт, акт отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей в 10.10 в дневное время находился на своем расправленном спальном месте. На неоднократные законные требования сотрудника прекратить данное нарушение, заправить кровать, не реагировал, в связи с чем ФИО1 объявлен устный выговор. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорт, акт, акт отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей в 16.31 в дневное время находился на своем расправленном спальном месте. На неоднократные законные требования сотрудника прекратить данное нарушение, заправить кровать, не реагировал, в связи с чем ФИО1 водворен в карцер на 10 суток, взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорт, акт, акт отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 00.17 не находился в ночное время на своем спальном месте, в это время сидел за столом, писал. В соответствии с актом ФИО1 от дачи объяснений по факту допущенного нарушения отказался, ему объявлен устный выговор.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой в прокуратуру Забайкальского края на действия администрации ФКУ СИЗО-1 г. Читы, связанные с наложением на него взыскания в виде водворения в карцер ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанному обращению ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Забайкальского края проведена проверка, не установлено оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

07.11.2019 года ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру Забайкальского края на действия администрации ФКУ СИЗО-1 г. Читы, связанные с наложением на него взысканий в виде водворения в карцер ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанному обращению ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Забайкальского края проведена проверка, не установлено нарушений.

Обжалуемые постановления вынесены уполномоченным должностными лицами, в предусмотренный законом срок, на основании соответствующих рапортов, администрацией ФКУ принимались меры к получению объяснений у ФИО1, от дачи которых он отказывался. Перед водворением в карцер он осматривался медицинским работником, дававшим заключения о наличии возможности нахождения ФИО1 карцере. Взыскания наложены с учетом обстоятельств совершенных нарушений и поведения ФИО1, тяжести совершенных проступков.

При таком положении оснований для признания обжалуемых решений о наложении на ФИО1 взыскании незаконным не имеется.

Доводы административного истца о том, что он не совершал нарушения, указанные в постановлениях, опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, оснований не доверять которым не имеется.

Кроме того, представителем ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ предусмотрено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Истцом оспариваются взыскания, последнее из которых наложено ДД.ММ.ГГГГ, когда ему достоверно стало известно о наложении на него взыскания, трехмесячный срок обжалования истек к моменту обращения, как в суд, так и в прокуратуру Забайкальского края. Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца в суд, не содержит. Доводы истца о том, что он узнал о взысканиях только в ходе ознакомления с материалами дела №, суд находит не состоятельными, как видно из исследованных в ходе судебного заседания материалов дела ФИО1 знал о наложенных на него взысканиях, в том числе и устных, объяснения давать отказывался. Истец в установленный законом трехмесячный срок не предпринимал никаких попыток для защиты своих прав, к чему объективных препятствий не имелось.

Учитывая изложенное, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю об оспаривании решений о привлечении к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Панов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.