Дело № 2 а – 771/2022 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерациис. Успенское 24 октября 2022Успенский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего Израиловой О.Нпри секретаре Безбородовой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, Успенскому РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, Успенскому РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в обосновании которых указал, что в Успенский РОСП предъявлялся исполнительный документ 2-762СП/2022, выданный 30.03.2022 г. мировым судьей судебного участка № 220 Успенского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2875732672 с должника ФИО2, <данные изъяты> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 03.06.2022 года возбуждено исполнительное производство 35969/22/23069-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ФИО1. При этом меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного производства не исполняются, процессуальные документы от судебного пристав в адрес взыскателя не поступали.

Административный истец просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ФИО1, выразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г.;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г.

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г.;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г.;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г.;

Обязать судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП по Краснодарскому краю ФИО1 извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель по доверенности ГУФССП России по Краснодарскому краю начальник Успенского РОСП ФИО3 извещена надлежащим образом, предоставила в суд ходатайство рассмотреть дело без ее участия, предоставила возражение на административное исковое заявление в которых просит в заявленных требованиях АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме. Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев исковое заявление и изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что 03.06.2022 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-762СП/2022 от 30.03.2022, выданного судебным участком № 220 Успенского района Краснодарского края в отношении должника ФИО2, возбуждено исполнительное производство № 35969/22/23069-ИП взыскании задолженности в сумме 42823,59 рублей в пользу АО «ОТП Банк».

Кроме того, суд проверил материалы исполнительного производства № 35969/22/23069-ИП и пришел к следующему.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 35969/22/23069-ИП от 03.06.2022 года первые запросы в регистрирующие и контролирующие органы направлены 03.06.2022 года.

Срок предоставления ответов варьировался от 03.06.2022 года до 14.09.2022 года.

Согласно ответам Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, место работы по СНИЛСу должника не установлено. В Росреестре, в ФСИН, в ФНС, ГИБДД, Гостехнадзоре, ЗАГС, ГИМС МЧС, МВД, ЦЗН сведения о должнике отсутствуют.

В целях проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем 09.09.2022 года осуществлялся выход по адресу должника. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО2 по месту регистрации <адрес> не установлен о чем составлен соответствующий акт от 9.09.2022 года.

Начиная с 03.06.2022 года и по 14.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ФИО1 периодически делались запросы в регистрирующие органы и организации, а также банки и иные кредитные организации с целью установления наличия движимого, недвижимого имущества, имущественных прав, доходов, счетов и денежных средств должника, что подтверждается соответствующей распечаткой по запросам.

Установлено наличие счета в ПАО «Сбербанк», деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника 08.08.2022 года.

20.06.2022 года вынесено постановление о временном ограничении должника из Российской Федерации, которое действует до 11.12.2022 года.

Кроме этого, согласно базе данных ПК АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.06.2022 года, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от 20.06.2022 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в ПАО «Сбербанк» от 08.08.2022 года взыскатель АО «ОТП Банк» получил в личный кабинет на портале госуслуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Согласно Определения Конституционного суда Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 263-О/2005 пункт 2.1, абз. 3 - 5: одним из правовых средств, призванных обеспечить исполнение судебного акта, является институт розыска должника и (или) его имущества. [...] Объявление розыска должника или его имущества предполагает совершение судебным приставом-исполнителем действий по направлению запросов в правоохранительные, налоговые, регистрационные органы, несение расходов по выезду на возможное место нахождения должника или его имущества и т.д. Это предполагает несение бремени данных расходов взыскателем, заинтересованным в исполнение исполнительного документа, поскольку по смыслу приведенных положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" розыск должника по исполнительным документам о взыскании денежных сумм производится по волеизъявлению взыскателя и не является обязательной стадией исполнительного производства - в отличие от производства по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, отобрании ребенка, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

По этим основаниям в удовлетворении исковых требований признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г., в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 03.06.2022 г. по 14.09.2022 г. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий