УИД № 44RS0009-01-2022-000316-95
производство № 2а-236/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Пыщуг 19 декабря 2022 года
Павинский районный суд Костромской области в составе судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пыщугского района Костромской области Шепелева С.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в Павинский районный суд Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, с учетом уточнения просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах:
https://www.zoo-ekzo.shop/node/5638,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/105,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/5167,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/608,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/585.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга выявлена содержащаяся информация на перечисленных интернет – страницах, побуждающая граждан приобретать объекты животного мира, охраняемые международными договорами РФ, которая фактически способствует совершению ими правонарушений или преступлений. Вход на сайт не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных интернет – страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Такое свободное распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве указал, что указанные в иске прокурора интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов.
Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено ч. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 5 статьи 2 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, среди прочего, международными договорами Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 60 Закона об охране окружающей среды ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.
В перечне видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб, беспозвоночных и растений, экспорт, реэкспорт и импорт которых, а также их частей или дериватов регулируется в соответствии с конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной 03.03.1976 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 и постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976 внесены фенёк, пекари (все виды), дикобраз гребенчатый, шиншилла (все виды). Ареал обитания данных животных находится за пределами территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Конвенции всякая торговля образцами видов, указанных в приложении I, должна производиться только при наличии разрешений на экспорт и импорт, а также сертификатов.
Разрешения и сертификаты на охраняемые Конвенцией объекты животного мира должны соответствовать требованиям статьи 6 Конвенции.
Частью 1 статьи 226.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).
Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пыщугского района Костромской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах с URL-адресами: https://www.zoo-ekzo.shop/node/5638, https://www.zoo-ekzo.shop/node/105, https://www.zoo-ekzo.shop/node/608, https://www.zoo-ekzo.shop/node/585, информации, побуждающей граждан приобретать объекты животного мира, охраняемые международными договорами РФ. Вход на сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных интернет-страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен.
В размещенной информации отсутствуют сведения о наличии разрешительных документов и соблюдении предусмотренных Конвенцией условий оборота охраняемых объектов животного мира. Ввоз в Российскую Федерацию и продажа животных имеет цель получения коммерческой выгоды, что противоречит статьей 3 Конвенции.
Как установлено по состоянию на 19.12.2022 информация, размещенная на указанном сайте, адресованная неопределенному кругу лиц, в Единый реестр не внесена ввиду отсутствия решения уполномоченного органа – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также наличия свободного доступа на указанный сайт. Установить владельца сайта не представилось возможным.
Прямой запрет Уголовного кодекса РФ на осуществление указанных действий, положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данных интернет - страницах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Размещение публичной оферты на сайтах способствует незаконному обороту на территории РФ объектов животного мира, свободный оборот которых ограничен, что является само по себе незаконным и противоречит национальным интересам.
При данных обстоятельствах информация, размещенная на вышеуказанных интернет - страницах, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора Пыщугского района Костромской области в части признания запрещенной к распространению информации, размещенной на страницах с URL-адресами: https://www.zoo-ekzo.shop/node/5638, https://www.zoo-ekzo.shop/node/105, https://www.zoo-ekzo.shop/node/608, https://www.zoo-ekzo.shop/node/585.
В остальной части суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Из содержания соответствующей интернет – страницы следует, что предлагающиеся к продаже особи бенгальской кошки (felis bengalensis bengal) являются породой домашних кошек, полученной путем скрещивания азиатской леопардовой кошки с домашней кошкой. В дикой природе данный вид не встречается.
Конвенцией о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, предусмотрен вид бенгальской кошки (подвид из Китая) (felis bengalensis bengalensis), то есть порода диких кошек.
Согласно п. 3 статьи VII Конвенции положения статей III, IV и V Конвенции не будут применяться к образцам, являющимся личным или домашним имуществом.
Таким образом, положения Конвенции не распространяется на животных, полученных в результате селекции, и не являющиеся видами дикой природы.
Доказательства, свидетельствующие о том, что информация о продаже бенгальской кошки является запрещенной к распространению, административным истцом не представлены.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Пыщугского района Костромской области удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами:
https://www.zoo-ekzo.shop/node/5638,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/105,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/608,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/585,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: 156010 г. Кострома, мкр. Паново, 36 для включения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» о доменном имени и (или) указателе страниц сайтов:
https://www.zoo-ekzo.shop/node/5638,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/105,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/608,
https://www.zoo-ekzo.shop/node/585.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.
Судья Д.А. Бессонов