Дело № 2а-750/2025

УИД 23RS0038-01-2025-001231-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 18 июля 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора Отрадненского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Отрадненского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации о приобретении SIM-карт, размещенных в сети «Интернет» на сайтах: https://rudos.ru/rostov-na-donu/sim-karti-bez-pasporta-v-rostove-89515009999-adv2214408/html, https://rostov-simkii.orgs.biz, https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz информацией, запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Отрадненского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации о приобретении SIM-карт, размещенных в сети «Интернет» на сайтах: https://rudos.ru/rostov-na-donu/sim-karti-bez-pasporta-v-rostove-89515009999-adv2214408/html, https://rostov-simkii.orgs.biz, https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Краснодаре в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Краснодаре, извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайтах https://rudos.ru/rostov-na-donu/sim-karti-bez-pasporta-v-rostove-89515009999-adv2214408/html, https://rostov-simkii.orgs.biz, https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz содержится информация о продаже анонимных SIM-карт без предъявления паспорта.

Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, без предъявления паспорта, а также для анонимного использования в любых целях, в том числе для регистрации в интернет-сервисах. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 названного закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылкам: https://rudos.ru/rostov-na-donu/sim-karti-bez-pasporta-v-rostove-89515009999-adv2214408/html, https://rostov-simkii.orgs.biz, https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карты без регистрации и предъявления паспорта, SIM-карты ранее оформлены на реальных людей и их не заблокируют через месяц, подходят для анонимного использования в любых целях, а также информация о регистрации SIM-карты через приложение или сайт оператора не требуется, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации о приобретении SIM-карт на сайтах: https://rudos.ru/rostov-na-donu/sim-karti-bez-pasporta-v-rostove-89515009999-adv2214408/html, https://rostov-simkii.orgs.biz, https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

Данные обстоятельства подтверждены распечаткой скриншотов интернет- страниц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

В силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Отрадненского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации о приобретении SIM-карт, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: https://rudos.ru/rostov-na-donu/sim-karti-bez-pasporta-v-rostove-89515009999-adv2214408/html, https://rostov-simkii.orgs.biz, https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz информацией, запрещенной к распространению на территории РФ, - удовлетворить.

Признать информацию о приобретении SIM-карт, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://rudos.ru/rostov-na-donu/sim-karti-bez-pasporta-v-rostove-89515009999-adv2214408/html, https://rostov-simkii.orgs.biz, https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций г. Краснодар, для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.М. Новикова