РЕШЕНИЕ (№)

26 сентября 2023 года <адрес>

Красноярский районный суд Самарской области, в составе председательствующего судьи Тонеевой И.Н.,

с участием заявителя -главы Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> ФИО6,

представителя ОСП <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> на постановление начальника отделения судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> (далее Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, глава Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> обратился в Красноярский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, мотивируя свои требования тем, что в целях исполнения решения Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения Большая Каменка и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по планировке грунтовых дорог в населенных пунктах <адрес>. В мае 2022 года было проведено грейдирование дороги по <адрес>. Тем самым, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено, дорога приведена в надлежащее состояние. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения Большая Каменка и Администрацией <адрес> заключено Соглашение № о передаче Администрации <адрес> осуществления полномочий Администрации сельского поселения Большая Каменка по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), в частности ремонта автомобильных дорог, а именно: ремонт дорожного покрытия <адрес> 1400 кв.м., ремонт дорожного покрытия <адрес> - 1200 кв.м.; ремонт дороги от дороги регионального значения «Урал» - Большая каменка - Русская Селитьба - Большая Чесноковка до <адрес> - 1030 кв.м. Во исполнение условий указанного Соглашения, в ноябре 2022 года был произведен ремонт дорожного покрытия (отсыпка щебнем) <адрес>. Из-за недостатка финансирования отремонтировано около 300 кв. м, дорожного покрытия, из заявленных 1200 кв.м. В июле 2023 года Администрацией сельского поселения Большая Каменка был произведен ремонт дорожного покрытия в <адрес> от <адрес> до <адрес>. Администрация сельского поселения Большая Каменка неоднократно сообщала судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3 о невозможности исполнить решение суда, в связи с отсутствием финансирования на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ производилось по мере поступления денежных средств местного бюджета.

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> ФИО6 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ОСП <адрес> УФССП просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Выслушав заявителя, представителя ОСП <адрес> УФССП, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №а-41/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноярским районным судом <адрес> судебным приставом- исполнителем ОСП <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> об обязании привести дорогу общего пользования по <адрес> <адрес> в надлежащее состояние.

В соответствии с определением Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим состоянием дороги по <адрес> <адрес> является покрытие щебеночное.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации сельского поселения Большая Каменка м.<адрес> получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, решение суда не исполнено, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в тот же день получено главой Администрации сельского поселения Большая Каменка м.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации с.<адрес> м.<адрес> судебным приставом – исполнителем направлено требование об исполнении решения суда №а-41/2022 в срок до ДД.ММ.ГГГГ о приведении дороги общего пользования по <адрес>, расположенную в <адрес> в надлежащее состояние согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим состоянием является щебеночное покрытие.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем в отношении Администрации сельского поселения Большая Каменка м.<адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола № начальником ОСП <адрес> УФССП по <адрес> вынесено постановление № по делу об административном нарушении, согласно которого Администрация сельского поселения Большая Каменка м.<адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, который заявителем уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации с.<адрес> м.<адрес> судебным приставом – исполнителем направлено требование об исполнении решения суда №а-41/2022 в срок до ДД.ММ.ГГГГ о приведении дороги общего пользования по <адрес>, расположенную в <адрес> в надлежащее состояние (согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим состоянием является щебеночное покрытие), которое в тот же день получено главой Администрации сельского поселения Большая Каменка м.<адрес>.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноярского ОСП в отношении Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, который в тот же день получен главой Администрации сельского поселения Большая Каменка м.<адрес>.

Администрация сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> была извещена о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут состоится о рассмотрение протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ее представитель на рассмотрение дела не явился.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения старшим судебным приставом <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление № по делу об административном нарушении, согласно которого Администрация сельского поселения Большая Каменка м.<адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия указанного постановления согласно ШПИ № получена Администрацией с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> подтверждается исследованными материалами, протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На дату составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вступило в законную силу.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы заявителя о невозможности исполнения решения суда с учетом финансирования на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов не имеют правового значения для данного дела об административном правонарушении.

В установленном процессуальным законодательством порядке способ и порядок исполнения решения суда не изменялись, исполнительное производство не прекращалось, отсрочка исполнения решения судом не была предоставлена.

Фактические обстоятельства дела должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении установлены и исследованы в полном объеме, соответствуют нормам действующего законодательства.

Исследованных должностным лицом доказательств было достаточно количество для того, чтобы сделать вывод о виновности Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> в совершении указанного правонарушения.

С учетом изложенного, Администрация сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и (или) процессуального права, предусмотренные КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность принятого решения, должностным лицом не допущено. Суд не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Главы Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> на постановление начальника ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление начальника ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района <адрес> к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - без изменения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-ти дневный срок с момента вручения или получения копии решения сторонами.

Судья И.Н. Тонеева