Решение по делу № 2А-2389/2022 от 23.12.2022 | Гуковский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2389/2022

УИД 61RS0013-01-2022-003748-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города выявлен факт предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицу, имеющим медицинские противопоказания. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, С1, D, D1, M» серии <данные изъяты> Согласно сведениям, представленным Гуковским филиалом ГБУ РО «Наркологический диспансер», ФИО1 имеет заболевание наркологического профиля с диагнозом, при котором он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, предоставляемое водительским удостоверением серии <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ до получения ФИО1 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в органы РЭП <адрес> № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Наркологический диспансер» в лице Гуковского филиала в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГУ МВД России ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> выявлен факт предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицу, имеющим медицинские противопоказания. ФИО1 обладает правом управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> РЭП Отделением № МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес>.

Статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 23 вышеуказанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом или наркоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сведениям, представленным Гуковским филиалом ГБУ РО «Наркологический диспансер», <данные изъяты>.

Согласно приказу № М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ у больного нет подтверждения стойкой ремиссии (более 3-х лет). Согласно постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, сочетанное употребление опиоидов (дезоморфин) и психостимуляторов (пировалерон) F19.2. является противопоказанием для вождения ТС.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений ст. 1065 ГК РФ предупреждение причинения вреда способствует снижению риска потенциальной опасности. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, интересов государства и общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, в том числе приостановление (прекращение) потенциально опасной деятельности.

Автомобиль является источником повышенной опасности, под которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Согласно приказу № МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ у больного нет подтверждения длительной ремиссии (более 3-х лет). В силу постановления Правительства РФ № от декабря 2014 г. алкоголизм является противопоказанием для вождения транспортного средства.

Однако ФИО1 получил право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии 9900 261337, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭП Отделением № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Административное исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений, и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное <данные изъяты> Отделением № МРЭО ГИБДД ГУ МВД РОССИИ по <адрес>.

Обязать ФИО2 ФИО7, <данные изъяты> года рождения, сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное <данные изъяты> РЭП Отделением № МРЭО ГИБДД ГУ МВД РОССИИ по <адрес> в РЭП Отделение № МРЭО ГИБДД ГУ МВД РОССИИ по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.