Дело 2-360/2025
23RS0№-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ейск 21 июля 2025 года
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Пановой И.С.,
при секретаре Линец А.И.,
с участием заявителя ФИО1,
представителей заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании фактическим воспитателем военнослужащего ФИО4, погибшего при исполнении воинского долга,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель ФИО1 обратилась в Ейский районный суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В соответствии с договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от дата №, заключенного между Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район и ФИО1, ей передан на воспитание в приемную семью ФИО4, дата года рождения. Ей было выдано удостоверение от дата №, подтверждающее, что в соответствии с договором от дата № ФИО1 является приёмным родителем ФИО4, дата года рождения. После оформления документов ФИО1 забрала ФИО4 к себе домой в <адрес>. После перемены места жительства, на <адрес>, в <адрес> ФИО4 переехал вместе со ней, где дата истица зарегистрировала его по своему адресу. До окончания 11 классов и до призыва на военную службу ФИО4 проживал вместе с ней и находился на её иждивении. В октябре 2024 г. ФИО4 подписал контракт с Министерством Обороны РФ. Проходил службу в 163 Новочеркасском танковом полку в звании ефрейтор. После был направлен для прохождения службы в СВО.дата ФИО4 погиб при исполнении воинского долга в рамках проводимой спецоперации в г. Горловка, Донецкой Народной Республики, Российской Федерации. В конце апреля 2025 г. она обратилась в Военный комиссариат г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов, Краснодарского края по вопросу предоставления ей выплат на основании ч. 9,10,11 Федерального закона от дата № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат». Однако ей было рекомендовано обратиться в суд с заявлением для установления юридического факта воспитания и содержания ФИО4 в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия. Признание ее фактическим воспитателем военнослужащего ФИО4, погибшего дата при исполнении воинского долга в рамках проводимой спецоперации в г. Горловка, Донецкой Народной Республики, Российской Федерации необходимо заявителю для получения соответствующих выплат, в связи с чем, она вынуждена обратиться с настоящим заявлением в суд. Просит суд признать ФИО1, дата года рождения фактическим воспитателем военнослужащего ФИО4, дата года рождения, умершего дата, в течение пяти лет до достижения им совершеннолетия.
Заявитель ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Заинтересованное лицо – представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» г. Краснодар, в судебное заседание не явился, о дате заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованные лица- Военный комиссариат Краснодарского края,Военный комиссариат города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края, представитель в судебное заседание не явились,о дате, месте и времени заседания уведомлены надлежащим образом, представитель Военного комиссариата города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского краяпо доверенности ФИО3 просит суд принять решение по заявлению ФИО1 в рамках действующего законодательства Российской Федерации, дополнительно указав, что на основании правового регулирования, правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П, следует, что приемные родители, не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они выполняют обязанности воспитателя по договору о приемной семье за вознаграждение; воспитанники находятся на полном государственном обеспечении, ежемесячно за время пребывания в приемной семье из бюджета выделяются денежные средства на их питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь, проживание, а также бесплатно оказывается медицинская помощь, в связи с чем, в случае смерти воспитанника-военнослужащего у приемных родителей отсутствуют материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание.
Заинтересованное лицо – Администрация муниципального образования Ейский район, представитель в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте заседания уведомлен надлежащим образом.
Определением суда от 22мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены В/Ч 84839 9346493, <адрес>).
Заинтересованное лицо – В/Ч №, <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.
Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление опеки и попечительства несовершеннолетних администрации МО <адрес>.
Заинтересованное лицо –Управление опеки и попечительства несовершеннолетних администрации МО Ейский район, представитель ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал данное заявление.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от 26.12.2008 г. № 327, заключенного между Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район и ФИО1, ей передан на воспитание в приемную семью ФИО4, дата года рождения (л.д.10-14).
ФИО1 выдано удостоверение от дата №, подтверждающее, что в соответствии с договором от дата № она является приёмным родителем ФИО4, дата года рождения(л.д.23).
Распоряжением начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального Ейского района Краснодарского края от дата №несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передан в приемную семью гражданки ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, которая назначена приемным родителем.
Как указывается заявитель, после того, как несовершеннолетний ФИО4 был передан в приемную семью заявителя, ФИО1 забрала ФИО4 к себе домой в <адрес>.
После перемены места жительства, на <адрес>, в <адрес> ФИО4 переехал вместе с ней, где дата истица зарегистрировала его по своему адресу, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № от дата (л.д.27).
Согласно справке, предоставленной директором МБОУ СОШ № <адрес> от дата №, ФИО4, дата года рождения, обучался в МБОУ СОШ № пос. Комсомолец МО Ейский район с дата по дата (л.д.26).
Таким образом, до окончания 11 классов СШ <адрес> и до призыва на военную службу ФИО4 проживал вместе с заявителем ФИО1 и находился на её иждивении.
Из вышеизложенного следует, что дата между Управлением по вопросам семьи и детства администрации МО Ейский район и приемным родителем ФИО1 заключен договор о приемной семье, по условиям которого приемный родитель принимает на себя обязательства по содержанию, воспитанию и образованию ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно пункту 3.1. договор заключен с 26.12.2008 года по 31.12.2009 года и вступает в силу с момента его подписания.
Срок действия настоящего договора может неоднократно продлеваться по взаимному согласия сторон, за семь дней до его окончания (п.3.2).
Согласно разделу 4 договора от 26.12.2008 года: 4.1. стоимость оказываемых приемному родителю услуг определяется следующим образом: Ежемесячная оплата услуг Приемного родителя за воспитание одного ребенка составляет 5750 рублей в месяц. Оплата по договору составляет: 5750 рублей в месяц. 4.2. Ежемесячная выплата денежных средств на содержание одного ребенка составляет 4910 рублей в месяц. Оплата по договору составляет: 4910 рублей в месяц. 4.3. Оплата услуг по Договору в размере, установленном п.4.1, настоящего Договора, производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, на счет приемного родителя, открытый в кредитном учреждении. 4.4. Выплата денежных средств на содержание ребенка в размере, установленном п.4.2, настоящего Договора, производится не позднее 20 числа предыдущего месяца, на счет приемного родителя, открытый в кредитном учреждении(л.д.22).
Материалами дела установлено, что несовершеннолетний ФИО4 с дата по июль 2023 года находился в приемной семье Курбановой О..Л.,, выплата ежемесячных денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО4 за период последних пяти лет, то есть с 2017 года по 2023 год составила: в 2017 году 139212,00 рублей, в том числе - 11 601,00 рублей ежемесячно; в 2018 года – 144 780,00 рублей, в том числе 12 065,00 рублей ежемесячно; в 2019 году 121 348,67 рублей, в том числе в январе 483,00 рублей; с февраля по октябрь 12 548,00 рублей, в ноябре 7 528,80 рублей, в декабре 404,77 рублей; в 2020 году составила 156 300,00 рублей, в том числе ежемесячно 13 025,00 рублей; в 2021 году составила 159 469,74 рублей, в том числе с января по ноябрь 13 507,00 рублей, в декабре 10 892,74 рублей; в 2022 году составила 122 677,13 рублей, в том числе в апреле – 10 301,00 рублей, с мая по декабрь 14 047,00 рублей; с 2023 году составила 93 222,58 рублей, в том числе с января по июнь 14 820,00 рублей, в июле – 4 302,58 рублей.
Согласно сведений о полученных доходах по форме 2-НДФЛ за 2017- 2023 годы, в отношении ФИО1, предоставленных в материалы дела межрайонной инспекцией ФНС №2 по Краснодарскому краю по запросу суда, общая сумма доходаФИО1 за 2017 года составила–227952,00 рублей, за 2018 год –1724,00 рублей и 237 072,00 рублей, за 2019 год –232169,80 рублей, за 2020 год –256243,39 рублей, за 2021 год –255912,00 рублей, за 2022 год –221577,72 рублей, за 2023 год –169569,68 рублей.
Как установлено судом, в октябре 2024 г. ФИО4 подписал контракт с Министерством Обороны РФ. Проходил службу в 163 Новочеркасском танковом полку в звании ефрейтор. После был направлен для прохождения службы в СВО.
Установлено, что дата ФИО4 погиб при исполнении воинского долга в рамках проводимой спецоперации в г. Горловка, Донецкой Народной Республики, Российской Федерации, что подтверждается извещением военного комиссариата от дата № (л.д.17) и свидетельством о смерти от дата № VII-АГ № (л.д.7).
Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее также - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.
Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Частью 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 286-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в ч. 11 ст. 3 этого Федерального закона внесены изменения путем ее дополнения п. 4 следующего содержания: "лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение".
Указанный Федеральный закон от 31.07.2020 г.№ 286-ФЗ вступил в законную силу 11.08.2020 г.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданки ФИО5» часть 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку, определяя круг членов семьи военнослужащего, имеющих в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 той же статьи, она направлена на обеспечение особой социальной поддержки этих лиц в рамках публичноправового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего.
Во исполнение указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации были внесены изменения в Федеральный закон от дата № 306-ФЗ и Федеральный закон от дата № 52-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывшихсупругов). Обязанности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой(попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребёнка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи (абзац 9 статьи 1 Федерального закона от дата № 159-ФЗ).
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (абзац 8 статьи 1 Федерального закона от дата № 159-ФЗ)
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.
В соответствии с пунктом 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На основании вышеприведенного правового регулирования, правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П, следует, что приемные родители,в отличие от фактических воспитателей (родственников ребенка и диц, не состоящих с ним в родстве, воспитывающих и содержащих ребенка на безвозмездной основе за счет собственных средств) не относятсяк числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они выполняют обязанности воспитателя по договору о приемной семье за вознаграждение; воспитанники находятся на полном государственном обеспечении, ежемесячно за время пребывания в приемной семье из бюджета выделяются денежные средства на их питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь, проживание, а также бесплатно оказывается медицинская помощь, в связи с чем, в случае смерти воспитанника-военнослужащего у приемных родителей отсутствуют материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание.
Как правило, фактическим воспитателями являются близкие или дальние родственники, друзья родителей, соседи, временно принявшие ребенка в семью на воспитание и содержание в связи с какими-либо обстоятельствами отсутствия родительского попечения, без оформления
опеки (попечительства) или другой предусмотренной законом формы воспитания, позволяющей считаться законным представителем ребенка.
При рассмотрении дела доказыванию подлежат факт полного содержания и воспитания.
Под полным содержанием в данном случае понимаются действия, направленные на обеспечение несовершеннолетнего всем необходимым при отсутствии у него материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество фактического воспитателя должны являться единственным источником средств существования будущего военнослужащего.
Из вышеуказанных норм закона следует, что в отличие от опекунов (попечителей, приемных родителей),получающих денежные средства в виде пособий на содержание своих подопечных, фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств. Также между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части содержания и воспитания последнего. Однако у фактического воспитателя отсутствуют соответствующие родительские обязанности в отношении ребенка в силу закона.
Проанализировав имеющиеся письменные материалы дела, суд отмечает, что каких-либо допустимых и относимых доказательств того, что в период времени с дата до своего совершеннолетия ФИО4 находился на иждивении ФИО1, представлено не было. ФИО1, являясь приемным родителем, на основании договора о приемной семье получала выплаты денежного вознаграждения, получала денежные средства на его содержание, при этом по данным Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю иных доходов не имеет, в связи с чем, по смыслу действующего законодательства не относится к лицам, фактически воспитывающим и содержащим военнослужащего ФИО4, поскольку доказательств содержания воспитанника в юридически значимый период на собственные денежные средства заявителем не представлено, заявитель ФИО1 получала денежные выплаты на ребенка, а также и вознаграждение за труд приемного родителя.
Таким образом, учитывая, что заявитель не предоставила доказательств того, что она содержала ФИО4 за счет собственных средств, суд считает что заявленные требования ФИО1 о признании ее фактическим воспитателем ФИО4, погибшего при исполнении военного долга, не подлежат удовлетворению.
В силу статьи 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-198,264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1,– отказать.
Мотивированное решение изготовлено дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд <адрес>.
Судья
Ейского районного суда Панова И.С.