Решение по делу № 2-6566/2022 от 24.03.2023

Копия

Дело №2-668/2023

УИД 52RS0003-01-2022-007180-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре Судакове Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о к ОСФР по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 о обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области с иском о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 19 октября 2021 года ему была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения ОПФР по Нижегородской области №766529/21 от 08.12.2021 года. Однако решением №4 от 20.04.2022, вынесенным во изменение решения от 08.12.2021 года, Отделением принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Ответчик исключил из подсчета страхового стажа периоды трудовой деятельности, которые имели место на территории республики Азербайджан, а также частично период обучения, который следовал за периодом службы в армии. Основанием к отказу послужило следующее. Ответчик указал, что трудовая книжка не может быть принята для назначения страховой пенсии по старости в связи с тем, что в дате рождения на титульном листе имеются исправления, и сведения о работе внесены на языке союзной республики, что является нарушением. Также ответчик счел невозможным учесть в страховой стаж и период обучения с 24.09.1978 года по 28.02.1980 года, так как, по его мнению, не имеется доказательств, подтверждающих окончание обучения после периода службы в армии. После исключения всех периодов, содержащихся в трудовой книжке, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 12,470 при требуемой 13,8, что является недостаточным для назначения пенсии. В связи с вышеизложенным ответчиком принято решение №4 от 20.04.2022 года об отказе в назначении страховой пенсии.

С указанным решением истец не согласен, просит суд:

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области №4 от 20.04.2022 года незаконным.

Признать за ФИО1 о право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии периоды работы ФИО1 о

- с 12.05.1980 года по 08.01.1981 года в тресте №8 «Азсельстрой»;

- с 10.02.1981 года по 15.12.1983 года в «Сабирабадском межколхозном мелиоративном объединении»;

- с 01.02.1984 года по 17.12.1984 года в Объединении «Райсельхозхимия»;

- с 04.03.1985 года по 26.10.1990 года в «Сабирабадской межрайонной проектно-сметной конторе»;

- с 23.09.1976 года по 24.11.1978 года – служба в армии;

- с 25.11.1978 года по 28.02.1980 года – период обучения.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 о страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №440-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2021 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий по доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО1 о к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам, при достижении возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (ч.1.2,3 ст.35 данного Федерального закона) с учетом положений, предусмотренных приложением 6, к настоящему Закону.

Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости с учетом переходного периода в 2018 году (когда истец достиг возраста 60 лет) требовалось наличие не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила №1015).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. №958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 6 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от 19.10.2021 года №766523/21 пенсионным органом была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 19.10.2021 года. Как следует из решения ОПФР по Нижегородской области от 20.04.2022 года №4, при назначении пенсии необоснованно были учтены периоды трудовой деятельности с 10.02.1981 года по 15.12.1983 года, с 01.02.1984 года по 17.12.1984 года, с 04.03.1985 года по 26.10.1990 года и период обучения с 24.09.1978 года по 28.02.1980 года. В представленной заявителем для назначения страховой пенсии трудовой книжке ИТ-I №0777400 титульный лист заполнен на языке союзной республики и имеется исправление в дате рождения. Трудовая книжка заведена 14.08.1980 года, первая запись о работе внесена за период с 12.05.1980 года по 07.01.1981 года на языке союзной республики. Следующая запись о периоде работы с 10.02.1981 года по 15.12.1983 года внесена на русском языке, далее с 01.02.1984 года по 17.12.1984 года и с 04.03.1985 года по 26.10.1990 года на языке союзной республики.

По мнению ответчика, учесть вышеуказанные периоды в страховой стаж без надлежащего подтверждения не представляется возможным, поскольку в соответствии с постановлением Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Совета Министров СССР от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производилось на том языке, на котором велось делопроизводство на данном предприятии, в учреждении, организации. В том случае, если делопроизводство велось на языке союзной республики, то трудовая книжка заполнялась одновременно на языке данной республики и на русском языке. В трудовой книжке заявителя записи за спорные периоды работы, за исключением периода с 10.02.1981 года по 15.12.1983 года, внесены только на языке союзной республики. В связи с вышеизложенным, учесть периоды работы в страховой стаж без представления подтверждающих документов, не представляется возможным.

Так же ФИО1 Г.А.О. представлен Диплом серии ВТ №, согласно которому период обучения составляет продолжительность с 01.09.1976 года по 28.02.1980 года. 23.11.1976 года заявитель призван на военную службу в армию. Согласно представленной справке от 08.11.2021 года №21-3/4810, выданной Филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, с 23.09.1978 года ФИО1 О. убыл для прохождения дальнейшей службы, а не демобилизован. На основании данных сведений период обучения заявителя с 23.09.1978 года без дополнительных документов не подлежит включению в страховой стаж.

При определении права на страховую пенсию по старости страховой стаж истца составил 14 лет 02 месяца 14 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 12,470, при требуемом 13,8, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Истцом в подтверждение спорных периодов работы представлена трудовая книжка ИТ-I № и нотариально заверенный перевод записей, внесенных на иностранном языке.

Как следует из трудовой книжки истца и ее нотариального перевода, 12.05.1980 года (приказ №57 от 12.05.1980 года) ФИО1 о принят на должность мастера по строительству Сабирабадской передвижной механизированной колонны №24, 12.08.1980 года переведен на должность бригадира в колонну по строительству квартир и гостиниц №30 (приказ №113 от 12.08.1980 года); 07.01.1981 года освобожден от занимаемой должности на основании личного заявления (приказ №2 от 07.01.1981 года); 10.02.1981 года (приказ №27 от 10.02.1981 года) принят на должность гидротехника в Сабирабадское межколхозное мелиоративное объединение, 25.05.1981 года (приказ №70 от 25.05.1981 года) переведен мастером, 15.12.1983 года (приказ №67 от 15.12.1983 года) уволен по собственному желанию; 01.02.1984 года (приказ №15 от 01.02.1984 года) принят рабочим на склад в Объединение Сабирабадская райсельхозхимия, 17.12.1984 года (приказ №155 от 17.12.1984 года) уволен на основании личного заявления; 04.03.1985 года (приказ №20 §7 от 04.03.1985 года) принят инженером по строительству в Сабирабадскую межрайонную проектно-сметную контору, 26.10.1990 года (приказ№63 от 26.10.1990 года) освобожден от занимаемой должности на основании личного заявления.

Судом установлено, что записи в трудовую книжку истца внесены последовательно с соблюдением нумерации, заверены подписью уполномоченного лица и печатью организаций и не вызывают сомнений.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

При этом согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190 трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1 Положения).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, в нее заносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении в строгом соответствии с формулировкой законодательства.

В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938 года №1320 «О введении трудовых книжек», Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

За нарушение установленного данными Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, а не работники, чьи трудовые книжки оформлены не в соответствии с указанными Правилами.

Таким образом, вопреки решению ответчика, наличие в трудовой книжке истца недочетов не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, поскольку неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки не должно влиять на пенсионные права истца.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Однако суд принимает во внимание тот факт, что получить архивные справки из республики Азербайджан не представляется возможным. Республика Азербайджан участником Соглашения от 13 марта 1992 года не является, двухстороннего соглашения между Россией и Республикой Азербайджан не имеется, возможность самостоятельно получить архивные документы, подтверждающие спорные периоды работы у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения из страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 12.05.1980 года по 08.01.1981 года, с 10.02.1981 года по 15.12.1983 года, с 01.02.1984 года по 17.12.1984 года, с 04.03.1985 года по 26.10.1990 года у суда не имеется, поскольку спорные периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой и нотариальным переводом к ней, а доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 Г.А.О., период прохождения службы в армии с 23.11.1976 года по 23.09.1978 года учтен пенсионным органом при исчислении страхового стажа заявителя для определения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со сведениями, содержащимися в архивной справке от 08.11.2021 года №21-3/4810, выданной Филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 включен в списки части 73456 на все виды довольствия с 30.11.1976 года, с 23.09.1978 года ФИО1 убыл для прохождения дальнейшей службы в в/часть 73679, а не демобилизован. В книгах алфавитного учета рядового и сержантского состава военных строителей срочной службы войсковой части 73679 за 1978-1981 гг., имеющихся на хранении в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 не значится. На основании данных сведений не представляется возможном установить период окончания военной службы и, соответственно, период обучения, который следовал за периодом срочной службы по призыву. Дополнительных доказательств продолжения обучения в процессе рассмотрения дела истцом представлено не было, следовательно, требование о включении периода обучения с 25.11.1978 года по 28.02.1980 года суд считает не подлежащим удовлетворению.

Как следует из ответа ОСФР по Нижегородской области на судебный запрос, при включении в страховой стаж ФИО1 о спорных периодов трудовой деятельности с 12.05.1980 года по 08.01.1981 года, с 10.02.1981 года по 15.12.1983 года, с 01.02.1984 года по 17.12.1984 года, с 04.03.1985 года по 26.10.1990 года продолжительность страхового стажа истца составит 24 года 02 месяца 27 дней, размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 21,594. При указанном страховом стаже и величине индивидуального пенсионного коэффициента на 19.10.2021 года у истца имеется право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, требование истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2021 года подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН/КПП №) по Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области №4 от 20 апреля 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1 о следующие периоды работы:

- с 12.05.1980 года по 07.01.1981 года в «Сабирабадской передвижной механизированной колонне»;

- с 10.02.1981 года по 15.12.1983 года в «Сабирабадском межколхозном мелиоративном объединении»;

- с 01.02.1984 года по 17.12.1984 года в Объединении «Сабирабадская райсельхозхимия»;

- с 04.03.1985 года по 26.10.1990 года в «Сабирабадской межрайонной проектно-сметной конторе»;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 о страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Шутов

<данные изъяты>