Дело № 2-230/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского муниципального округа об обязании созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Коркино Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского муниципального округа об обязании созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города в октябре 2022г. проведена проверка исполнения Администрацией Розинского городского поселения требований жилищного законодательства в части исполнения обязанности по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома или о создании в доме товарищества собственников жилья. Проверкой установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, совет многоквартирного дома из числа собственников помещений не избран. По информации, предоставленной 18.10.2022г. ООО УО «Виктория», Администрацией Розинского городского поселения не созывалось и не проводилось общее собрание собственников помещений по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета, либо создания товарищества собственников жилья. По выявленным нарушениям закона главе Розинского городского поселения 08.11.2022г. внесено представление об устранении нарушения законодательства. Согласно ответу администрации от 19.12.2022г. возможность созыва общего собрания собственников многоквартирного дома у органа местного самоуправления отсутствует в связи с ликвидацией Администрации Розинского городского поселения. Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 06.04.2022г. № 560-ЗО «О статусе и границах Коркинского муниципального округа Челябинской области» со дня завершения формирования местной Администрации Коркинского муниципального округа прекращаются полномочия администраций Коркинского городского поселения, Первомайского городского поселения, Розинского городского поселения и Коркинского муниципального района. Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального округа от 24.11.2022г. НОМЕР «Об утверждении структуры Администрации Коркинского муниципального округа» завершено формирование Администрации Коркинского муниципального округа. В соответствии с п. 3 решения Собрания депутатов Коркинского муниципального округа от 24.11.2022г. НОМЕР правопреемником Администрации Розинского городского поселения является Администрация Коркинского муниципального округа. Просит: обязать Администрацию Коркинского муниципального округа в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, в повестку дня которого включить вопрос об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья (л.д.3-5).

В судебном заседании прокурор исковое требование поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Коркинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании заявленное исковое требование не признала в полном объёме, поддержала доводы письменного отзыва на иск, представленного суду (л.д. 21-24). В своём отзыве ответчик указал на то, что со стороны администрации отсутствует нарушение прав неопределённого круга лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ, т.к. собственники помещений в многоквартирном доме сами вправе по своей инициативе созывать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включать вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе, председателя совета данного дома или о создании в данном доме товарищества собственников жилья. Многоквартирный дом по адресу: АДРЕС, введён в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2011г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отсчёт предусмотренного ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ срока (календарного года) осуществляется с 04.06.2011г.. Обязанность органов местного самоуправления в трёхмесячный срок созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, с включением в повестку дня вопросов об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома или о создании в данном доме товарищества собственников жилья должна была быть реализована в срок по 16.09.2012г.. Предусмотренный ЖК РФ календарный год для реализации собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ, исчисляется с 15.06.2011г. и истекает 14.06.2012г.. С 15.06.2012г. начинается исчисление трёхмесячного срока для реализации органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ. Положениями ст.ст. 45-48 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 4 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано лишь по инициативе физических или юридических лиц, являющихся собственниками помещений данного многоквартирного дома. В исковом заявлении прокурора г. Коркино не указано, какие права и законные интересы граждан нарушены администрацией, не представлены доказательства, что многоквартирный дом имеет более чем 4 квартиры.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика ФИО1, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений части 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

Частью 2 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в указанных выше случаях (часть 1 ст. 161.1 ЖК РФ), при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трёхмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Таким образом, именно на собственниках помещений многоквартирного дома лежит обязанность на общем собрании избрать совет многоквартирного дома, и только в случае, если решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нём не принято или не реализовано в течение одного года, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами, как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Следовательно, протокол является доказательством проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что в 2022 году Прокуратурой г. Коркино проведена проверка исполнения Администрацией Розинского городского поселения требований жилищного законодательства в части исполнения обязанности по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, в повестку дня, которого включаются вопросы об избрании совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома или о создании в доме товарищества собственников жилья.

Проверкой установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, совет многоквартирного дома из числа собственников помещений, в том числе председателя совета не избраны и не создано товарищество собственников жилья.

Из сообщения ООО УО «Виктория» от 18.10.2022г. установлено, что в управлении ООО УО «Виктория» по Коркинскому муниципальному району находится 31 многоквартирный дом, в том числе и дом по адресу: АДРЕС. В указанном многоквартирном доме, совет многоквартирного дома из числа собственников помещений не избран (л.д.6).

По выявленным нарушениям закона главе Розинского городского поселения 08.11.2022г. внесено представление об устранении нарушения законодательства (л.д.7).

В ответе Администрация Розинского городского поселения от 19.12.2022г. указала, что 24.11.2022г. решением Собрания депутатов Коркинского муниципального округа НОМЕР «Об избрании Главы Коркинского муниципального округа» избран глава Коркинского муниципального округа, решением Собрания депутатов Коркинского муниципального округа НОМЕР «Об утверждении структуры администрации Коркинского муниципального округа» сформирована администрация Коркинского муниципального округа. На основании ч. 4 ст. 3 Закона Челябинской области от 06.04.2022г. НОМЕР-ЗО «О статусе и границах Коркинского муниципального округа Челябинской области» с 24.11.2022г. Администрация Розинского городского поселения утратила возможность осуществлять полномочия местного значения, в связи с этим осуществить действия, направленные на устранение выявленных нарушений не имеет возможности (л.д.8).

Прокурором города направлены запросы председателю ликвидационной комиссии Администрации Розинского городского поселения, ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», ООО УО «Виктория» о предоставлении протокола общего собрания собственников многоквартирного АДРЕС, которым избран совет многоквартирного дома, а также председатель совета многоквартирного дома (л.д. 26,27,28).

Согласно ответу от 17.02.2023г. председателя ликвидационной комиссии, в архивах Администрации Розинского городского поселения протоколов общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов, об избрании советов многоквартирных домов и председателей многоквартирных домов, в том числе расположенных по адресу: АДРЕС, не имеется (л.д.29).

Согласно ответу от 21.02.2023г. ООО УО «Виктория», управляющая организация не располагает протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе расположенных по адресу: АДРЕС, по вопросам повестки дня - избрание совета многоквартирного дома, председателя совета многоквартирного дома, о также сведениями о проведении общих собраний собственником помещений в названном многоквартирном доме. Управляющими организациями, ранее осуществлявшими управление данным многоквартирным домом, протоколы ОСС и МКД по названным вопросам ООО УО «Виктория» не передавались (л.д.30).

Из материалов дела следует, что собственниками помещений указанного многоквартирного дома в срок до 17.06.2012 и до настоящего времени решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании не принято; общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу избрания совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья Администрацией Розинского городского поселения, Администрацией Коркинского муниципального округа не созывались.

Возражения ответчика, касающиеся сроков по созыву общего собрания собственников помещений о включении в повестку вопроса об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, заявлены незаконно. Поскольку судом установлено, что срок по исполнению обязанности по созыву общего собрания собственников помещений о включении в повестку вопроса об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, Жилищным кодексом Российской Федерации не ограничивается, а также срок и порядок его исчисления не содержится. Поэтому срок по созыву общего собрания собственников помещений о включении в повестку вопроса об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья не может считаться пропущенным. При этом суд признаёт бездействие по неисполнению указанной обязанности Администрацией Розинского городского поселения, Администрацией Коркинского муниципального округа длящимся. А поскольку оно в добровольном порядке ответчиком не исполнено, прокурор был вынужден обратиться в суд с иском о возложении такой обязанности.

Кроме того, судом установлено, что неисполнение ответчиком обязанности по созыву общего собрания собственников помещений о включении в повестку вопроса об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья нарушает права собственников помещений многоквартирного дома по реализации их жилищных прав, установленных Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и другим законодательством.

Ссылка ответчика на отсутствие у прокурора полномочий для обращения в суд, с подобным иском в интересах неопределённого круга лиц, является несостоятельной. Ответчиком не представлено доказательств о наличии в управляющей организации реестра собственников помещений в многоквартирном доме. Поэтому прокурору установить круг лиц, в отношении которых подан иск, не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как видно из материалов настоящего гражданского дела, прокурор обратился в суд с вышеназванным иском 10 января 2023 года. При этом правовое и фактическое обоснование доводов прокурора о возможности обращения в суд с таким иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда сомнений не вызвали, и определением от 11 января 2023 года иск был принят к производству суда, возбуждено гражданское дело.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего гражданского дела, суд соглашается с доводами искового заявления прокурора о затруднительности определения точного круга лиц, в интересах которых заявлен настоящий иск, полагает возражения ответчика об обратном не основанными на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, иск прокурора г. Коркино подлежит полному удовлетворению, надлежит обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, в повестку дня которого включить вопрос об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Коркинского муниципального округа в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕСА, в повестку дня которого включить вопрос об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

мотивированное решение Вынесено 07.03.2023 года.